Сотрудничество между Казахстаном и Российской Федерацией в сфере использования и охраны трансграничных водных объектов осуществляется по 20 трансграничным рекам, основными из которых являются Урал, Ишим, Тобол, Иртыш, Большой и Малый Узень.
Водные ресурсы рек, бороздящих географическую карту Казахстана, с каждым годом становятся все важнее для государств, которые они пересекают. Прежде всего это связано с темпами экономического роста и растущим населением, а все это требует больше воды. Соглашение о совместном использовании и охране водных объектов правительства Казахстана и России подписали 30 лет назад. Пришло время его актуализировать.
Иртыш
Трансграничный Иртыш географически объединяет Китай, Казахстан и Россию. Его протяженность составляет 4248 километров. В Китае водные ресурсы в верховье Иртыша необходимы для развития Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) с населением до 25,87 миллиона человек (данные 2022 года). Регион продолжает развиваться высокими темпами и является одним из самых уязвимых перед «водным стрессом». В Казахстане водные ресурсы Иртыша и его притоков обеспечивают жизнедеятельность почти 30 процентов населения. По данным исследований ЕБР, на территории бассейна этой реки производится около 45 процентов сельскохозяйственной продукции страны. Иртышский каскад ГЭС обеспечивает 10 процентов совокупной выработки электроэнергии страны (80 процентов гидроэнергии). Возможные риски, связанные с изъятием стока Китаем, весьма значительны. Для России определяющее значение имеет активная водохозяйственная политика стран верховья бассейна. В случае чрезмерного забора воды в Китае существует риск сокращения стока, поступающего с территории Казахстана. Прогнозируемое изменение количества и качества водных ресурсов в ближайшее десятилетие представляет собой серьезные вызовы социально-экономическому развитию миллионного Омска и прилегающего к нему района. Поэтому для сохранения интересов каждой из сторон необходимы стратегическое партнерство и сотрудничество.
Какие вопросы могут лечь в основу договоренностей? Международное судоходство, борьба с загрязнением воды (пресловутая казахстанская ртуть), регулирование безопасного режима использования водных объектов, а также повышение эффективности и безопасности водопользования в периоды наводнений, маловодья и засухи. Все это необходимо для создания правовой базы, чему способствовало бы подписание трехстороннего соглашения между странами. Причем говорится это уже не только не первый год, но и не первое десятилетие, однако разработки единого подхода до сих пор нет. Прежде всего со стороны Китая, откуда и берет свое начало Иртыш.
Недавно возникла новая инициатива — создание полноценного мультимодального транспортного коридора Россия — Казахстан — Китай с задействованием судоходного потенциала рек Обь-Иртышского бассейна, что является стратегическим направлением. Найдет ли она отклик в трех странах, пока вопрос. Здесь очень важно достижение трехсторонних соглашений Китай — Казахстан — Россия.
Урал
Трансграничный Урал — жизненно важный водный источник не только для Западного Казахстана, но и ряда регионов России. К сожалению, река мелеет, необходимо более разумное отношение к ней. Начало река берет в Уральских горах, по дороге обеспечивая водой миллионы людей и впадая в Каспийское море. Уровень Каспия также стал понижаться, создавая новые проблемы для прикаспийских государств.
Казахстан находится на территории нижнего течения многих трансграничных рек, и тут многое зависит от политических решений соседей. Так было с идеей строительства плотины у Оренбурга, что вызвало озабоченность не только казахстанских, но и российских экологов. Высказывались опасения относительно возможного воздействия строительства на окружающую среду, водный баланс, экологическое равновесие, от которого зависит не один регион.
Уменьшение объема стока воды Урала было зафиксировано еще с 70-х годов прошлого века, более заметным оно стало с 2006 года. Причин несколько — от климатических изменений до распашки земель и вырубки лесов. В бассейне реки построено 12 крупных водохранилищ и около 80 гидроузлов с капитальными сооружениями, и это не считая более трех тысяч земляных плотин. Никакая река такого стресса не выдержит. Конечно, никто не может диктовать условия использования реки на российской территории, но с другой стороны, река общая. И без двухстороннего сотрудничества и переговоров эту проблему не решить.
Тобол
Сток Тобола формируется на российской территории, поступает на территорию Казахстана, а затем возвращается в Россию. Это самый многоводный и второй по длине приток Иртыша. Несмотря на то, что Тобол не входит в число крупнейших рек России, тем не менее он является довольно значимой водной артерией.
При этом его проблема в последние годы — также обмеление. На этот процесс повлияло несколько факторов — уменьшение летних осадков, увеличение температуры воздуха, глобальное изменение климата. По прогнозам, если текущая ситуация не изменится, через 10-15 лет в регионе может наступить водный кризис.
Ишим
Река Ишим (Есіл) протекает по территориям Казахстана и России, являясь левым и самым длинным притоком Иртыша. Она пересекает несколько регионов Казахстана, Тюменскую и Омскую области России. В Астане Ишим с помощью каналов-притоков расширен и «загнан в бетон».
Казахстанская сторона вынашивает мегапроект: есильская плотина и канал Есиль — Торгай. Речь идет о строительстве новых гидротехнических сооружений на реке и возможном создании канала, соединяющего бассейны рек Есиль и Торгай (река в Костанайской и Актюбинской областях). По информации заместителя премьер-министра Каната Бозумбаева, в рамках комплексного плана развития водного хозяйства на 2024-2028 годы на реке Есиль в Акмолинской области планируется возвести плотину «Есиль». Новое водохранилище, созданное плотиной, сможет аккумулировать и регулировать свыше 800 миллионов кубометров паводковых и талых вод. Кроме того, оно будет использоваться для стабилизации уровня воды в нижележащих Сергеевском и Петропавловском водохранилищах. Предварительная стоимость строительно-монтажных работ — 120 миллиардов тенге, а сроки реализации проекта намечены на 2026-2028 годы.
Относительно проекта восстановления экосистемы Каспийско-Аральского бассейна. Уже разработано технико-экономическое обоснование проекта по управлению паводками в среднем течении реки Есиль и отводу части стока в реку Торгай и бассейн Аральского моря. Проект масштабный. Главное, чтобы загодя оценили его влияние на окружающую среду и определили меры по минимизации негативных последствий наводнений.
Итог: если перефразировать слова песни известного рок-музыканта Вячеслава Бутусова, то мы связаны не просто одной цепью, а большим речным потоком, от которого зависит благосостояние не просто отдельных городов и сел, а целых стран. Поэтому проблемы водных артерий, без которых невозможно представить жизнь миллионов людей, необходимо решать сообща.