Второй саммит высшего уровня «Центральная Азия — США» в Вашингтоне стал пятой в этом году встречей лидеров стран региона со всеми основными игроками на международной арене.
Хроника встреч-2025 на высшем уровне
В начале апреля в Самарканде в формате С5+1 прошел первый саммит «Центральная Азия — Евросоюз». Первую представляли все пять президентов региона, а второй — председатели Евросовета и Еврокомиссии. Обсуждались четыре направления взаимодействия — ресурсы, логистика, энергетика и телекоммуникации, на которые глава Еврокомиссии пообещала выделить от ЕС 12 миллиардов евро.
В середине июня в Астане состоялся второй саммит «Китай — Центральная Азия» с участием лидеров КНР и пяти центральноазиатских государств. Главный результат — заключенный в столице РК Договор о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Китаем. В Астане также подписаны 58 соглашений суммарным объемом без малого 25 миллиардов долларов. Договоренности охватывают энергетику, зеленые технологии, сельское хозяйство, инфраструктуру и другие сектора. Кроме того, созданы 19 платформ многостороннего сотрудничества, а также постоянный секретариат и механизм для проведения раз в два года встреч глав государств поочередно в Китае и странах Центральной Азии.
В конце августа — начале сентября в китайском Тяньцзине прошел приуроченный к 80-летию разгрома японского милитаризма и окончания Второй мировой войны XXV саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Он стал самой масштабной встречей на высшем уровне в истории ШОС. В юбилейном саммите организации приняли участие около 30 глав государств, а также руководство десяти международных организаций, в том числе ООН.
Открывая 25-ю встречу лидеров государств ШОС, глава КНР Си Цзиньпин оценил совокупный экономический потенциал организации вместе со странами-партнерами и наблюдателями в 30 триллионов долларов. Главным политическим итогом саммита стала принятая Советом глав государств-участников ШОС Тяньцзиньская декларация. В ней отражена согласованная позиция членов организации по ключевым вопросам мировой повестки. Документ также осудил «односторонние принудительные меры, в том числе экономического характера», и ракетно-бомбовые удары Израиля и США по Ирану.
В прошедшем октябре состоялись саммиты лидеров стран СНГ и «Центральная Азия — Россия» в столице Таджикистана. Принятый в Душанбе План совместных действий государств ЦА и РФ включает в себя свыше 50 долгосрочных действий. «Потенциал Центральной Азии, ее нынешняя и будущая роль как динамично развивающегося региона в глобальных процессах признается в основных государствах мира, — сказал в Душанбе Касым-Жомарт Токаев. — Этим объясняется рост их интереса к переговорам именно в таком формате».
Начало текущего ноября ознаменовано вторым американо-центральноазиатским саммитом на высшем уровне в столице США.
Главный итог
Предваряя встречи в Вашингтоне, международный обозреватель агентства Kazinform, известный казахстанский историк и политолог Султан Акимбеков напомнил, что после ухода США из Афганистана в 2021 году часто звучали мнения, что американцы якобы покинули и Центральную Азию. Но было очевидно, что интересы Штатов в регионе никуда не делись, отметил Акимбеков.
Его оценку с лихвой подтвердил вашингтонский саммит. Он состоялся, в отличие от первой аналогичной встречи в Нью-Йорке в 2023 году на полях Генассамблеи ООН, в Белом доме. Это подчеркнуло усиление внимания администрации Дональда Трампа к Центральной Азии. При этом лично глава США не удержался от критики своих предшественников-президентов. Они, по его словам, в течение трех десятилетий не уделяли странам Центральной Азии того внимания, которого она заслуживает. А ведь это стратегический регион на перекрестке Европы, Азии и Ближнего Востока, в изобилии обладающий критически важными минералами (рудой урана и редкоземельных металлов), углеводородами и человеческими талантами. «Я хочу быть полностью вовлеченным», — подчеркнул Трамп.
Главным экономическим итогом 40-минутных переговоров президентов РК и США и саммита С5+1 в Вашингтоне для Казахстана отечественные наблюдатели называют 30 двусторонних соглашений на 17,2 миллиарда долларов. Это более чем втрое превышает объем договоренностей между РК и США на первом нью-йоркском саммите С5+1 в 2023 году (11 документов на 5,2 миллиарда долларов).
Наиболее крупными в Вашингтоне стали соглашения представителей РК с концерном Boeing (получение 18 самолетов, включая три ранее заказанных, на 7 миллиардов долларов), с машиностроительной компанией John Deere (2,5 миллиарда долларов) и американо-казахстанской инвестиционной фирмой Cove Kaz Capital Group (разработка вольфрамовых месторождений в Карагандинской области стоимостью 1,1 миллиарда долларов).
Первым промышленно-инвестиционным проектом Казахстана в США обещает стать химический комплекс по производству порошковых покрытий стоимостью около 130 миллионов долларов. Богатейший казахстанец-миллиардер, владелец Alatau City Bank (бывший Jusan Bank) Вячеслав Ким подписал меморандум на 300 миллионов долларов с американской компанией DDH (North America) Inc, занимающейся цифровым майнингом. Кроме того, в Вашингтоне прозвучала информация о планах казахстанской компании Аbr+ открыть в США сеть ресторанов AUYL.
«Большая Центральная Азия» в действии
Трамп вел себя на саммите и переговорах с лидерами ЦА отнюдь не по наитию, а в точном соответствии с рекомендациями в стратегическом докладе под названием «Большая Центральная Азия» (БЦА). Его предоставили главе США в мае 2025 года Американский совет по внешней политике и Институт Центральной Азии и Кавказа, две из сотен американских структур, которые для краткости именуют в политэкономической среде Тhink Тanks (дословно — «резервуар мыслей»). Вот основные тезисы доклада.
Особенность Центральной Азии — ее окружение Китаем, Россией, Индией и Пакистаном. Все они обладают ядерным оружием. Поскольку конфликты в БЦА несут в себе огромный глобальный риск, для его предотвращения создаются консультативные механизмы, и США способствуют созданию в регионе центростремительных сил. При этом американские аналитики напоминают о существовании в 1990-е Центральноазиатского экономического союза.
Штаты не могут гарантировать безопасность региона наземными операциями или членством государств ЦА в организациях коллективной безопасности и не могут надеяться на значительные инвестиции. Но способны содействовать созданию эксклюзивных региональных структур и активно отстаивать интересы частного сектора США. Все это будет делаться за счет развития медиа, привлечения новых элит через образовательные программы и расширения сотрудничества силовых структур региона с американскими ведомствами.
Сравним эти тезисы с тем, что на деле произошло в начале ноября в Вашингтоне. Если с казахстанской стороны 30 упомянутых соглашений подписали руководители как госведомств, так и частного бизнеса, то с американской стороны — только частники. А среди этих 30 соглашений — договоренности об участии частных американских компаний в реформировании казахстанского Единого национального тестирования (ЕНТ) и внедрении в образовательную систему РК искусственного интеллекта (ИИ).
Согласно докладу, кроме пяти республик, в БЦА необходимо первым делом включить Азербайджан, так как он и Центральная Азия рассматривают себя сплоченным политико-экономическим регионом. А затем для закрепления стратегии «Большая Центральная Азия» в ее орбиту следует ввести Армению, Афганистан, Грузию и даже Монголию.
Американские аналитики также предложили создание альтернативных торговых коридоров для поставок полезных ископаемых. Именно поэтому на саммите в Вашингтоне было уделено большое внимание так называемому Срединному коридору по территории Казахстана и Южного Кавказа. При этом региональные элиты должны «сами себя обслужить» — США не должны платить, а лишь подсказывать и направлять. Такая тактика укладывается в логику курса администрации Трампа на сокращение расходов.
Среди других рекомендаций авторов доклада: переименование региона в Большую Центральную Азию и после включения в нее Азербайджана создание формата С6+1; назначение в Совбез США спецпосланника по БЦА с возложением на него ответственности за разработку, контроль и координацию деятельности региональных посольств США; формирование неправительственного делового совета США — БЦА, базирующегося в Штатах; разработка более широкой системы безопасности в Большой Центральной Азии, ориентированной на обмен разведданными и сотрудничество в борьбе с терроризмом.
Главный смысл доклада: транзитный регион надо превратить в оплот американского влияния между Китаем и Россией, сделав этот оплот инструментом реализации интересов США. Очевидно и то, что вдобавок «Большая Центральная Азия» — попытка составить конкуренцию российской инициативе «Большая Евразия» (от Португалии до Камчатки). Причем попытка энергично-деловая, тогда как «Большая Евразия» уже лет десять не идет дальше деклараций.
Подтверждением того, что США взяли стратегию «Большая Центральная Азия» на вооружение, стало интервью, которое в преддверии саммита в Вашингтоне дал агентству Kazinform научный сотрудник американского аналитического центра Henry Jackson Society Даррен Спинк. Он, в частности, сказал: «Возможно, в перспективе формат С5+1 будет расширен до С5+3 с включением Азербайджана, Армении и Грузии, поскольку эти страны, как и государства Центральной Азии, играют ключевую роль в развитии Срединного коридора».
Кто кого лучше знает
«Для меня было большой честью провести саммит в Белом доме с участием президентов пяти замечательных стран: Касым-Жомарта Токаева из Казахстана, Шавката Мирзиеева из Узбекистана, Эмомали Рахмона из Таджикистана, Садыра Жапарова из Кыргызской Республики и Сердара Бердымухамедова из Туркменистана», — сообщил Дональд Трамп в соцсети Truth Social после встреч в Вашингтоне.
«Мы заключили коммерческие сделки на миллиарды долларов, которые поддержат десятки тысяч американских рабочих мест в секторах авиации, критически важных полезных ископаемых, сельского хозяйства, железнодорожного транспорта, автомобилестроения и технологий, — продолжил Трамп. — Наш саммит стал началом прекрасных новых отношений между Соединенными Штатами и Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Кыргызской Республикой и Туркменистаном!»
А вот как прокомментировал итоги саммита для Казахстана автор Telegram-канала Finmentor.kz отечественный экономист Арман Батаев. «Страна фактически финансирует американскую промышленность, закупая у США гражданские самолеты, сельхозтехнику, локомотивы и электрические летательные аппараты», — считает он. — Air Astana берет в лизинг Boeing, КТЖ оформляет кредит у Citibank на локомотивы Wabtec, «Байтерек» участвует в проекте John Deere, а Alatau Advance Air Group закупает eVTOL-самолеты Joby. Все эти сделки — приток капитала из Казахстана в американскую экономику, а не наоборот. Их действительно реальные и значимые инвестиции в Казахстан — лишь проект по вольфрамовым месторождениям. Все остальное либо лизинг, либо кредиты, либо намерения».
От себя добавим: описанное Арманом Батаевым произошло в то время, когда в инвестициях остро нуждается сам Казахстан.
Субъективное впечатление автора этих строк от вашингтонского саммита: действующая администрация Трампа намного лучше знает Центральную Азию, включая Казахстан, чем их бизнес и власти знают США. Например, возникает вопрос: почему в Казахстане до сих пор нет структуры, аналогичной тому же американскому Институту Центральной Азии и Кавказа, для глубокого целевого изучения мощного заокеанского партнера и постоянного отслеживания его политики? Ведь для выгодного РК сотрудничества с ней одной взаимной комплиментарности, изобилие которой наблюдалось в Вашингтоне, явно недостаточно.