Спустя три года с момента начала российско-украинского конфликта США и Великобритания ввели санкции в отношении российской «Лукойл», после чего нефтяная компания сообщила о планируемом выходе из международных активов и уже начала рассматривать потенциальные заявки.
30 лет и три последних года…
Эта ситуация напрямую затронула и Казахстан, куда «Лукойл» пришел 30 лет назад и сегодня присутствует в составе международных консорциумов в таких крупных проектах, как Тенгиз (пять процентов), Карачаганак (13,5) и КТК (12,5), а также в проекте на паритетной основе с «КазМунайГазом» на шельфе Каспия «Каламкас-море» и «Хазар» (50 на 50 процентов). Один важный момент: введенные санкции не распространяются на Тенгиз и КТК. В связи с чем возникает вопрос: «Какова судьба тех проектов на территории Казахстана, где есть доля «Лукойла»?». Вопрос был задан главе фонда «Самрук-Казына» Нурлану Жакупову, который заявил, что Правительство «уже начало сложную работу, в том числе с международными консультантами, касательно ситуации, связанной с российской компанией «Лукойл».
«Это сложный вопрос. Недавно вышли новости о том, что «Лукойл» добавили в санкционный список… «Лукойл» работает в Казахстане более 30 лет. У «Лукойла» в Казахстане большие проекты. Компания является, как вы знаете, акционером и в проекте освоения Тенгиз, и в морском проекте «Каламкас-Хазар» и так далее. Поэтому вопрос очень сложный, вопрос комплексный», — подчеркнул Жакупов.
Буквально недавно Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, поздравляя компанию «Лукойл» с 30-летием ее деятельности в Казахстане, отметил, что «Лукойл» инвестировал в нефтегазовую отрасль страны более 12 миллиардов долларов, добыв 94 миллиона тонн нефти и 60 миллиардов кубометров газа, около 300 миллионов долларов на социальные проекты. Глава государства подчеркнул, что за этими цифрами стоят тысячи созданных рабочих мест, трансфер передовых технологий, большой вклад в социально-экономический прогресс регионов. Он сообщил, что при участии компании на месторождении Тенгиз успешно завершен проект будущего расширения — один из крупнейших в мировой нефтегазовой отрасли.
«На Каспийском шельфе «Лукойл» совместно с «КазМунайГазом» приступили к реализации перспективных проектов «Каламкас-море» и «Хазар». Это стратегические проекты. Для освоения этих месторождений планируется вложить более шести миллиардов долларов прямых инвестиций и создать свыше двух тысяч новых рабочих мест», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Между молотом и наковальней
По мнению главы «Самрук-Казына», сегодня Казахстан оказался в достаточно сложной ситуации.
«С одной стороны, для национальной компании «КазМунайГаз» «Лукойл» один из надежных партнеров. С другой стороны, Казахстан работает в соответствии с законодательством и с теми санкционными мерами, которые были наложены», — сказал Жакупов.
Он затруднился ответить, когда же Правительство объявит о своем решении относительно проектов «Каламкас-Хазар» и на Карачаганаке.
«На данном этапе я не могу давать какие-то комментарии из-за чувствительности данного вопроса. Я думаю, в ближайшие несколько недель сможем дать ответ», — продолжил Жакупов.
Тем временем министр энергетики РК Ерлан Аккенженов также, отвечая на соответствующий вопрос, заявил, что пока ситуация изучается.
«Санкции изучаются, их влияние на компании и экономику еще предстоит оценить до конца. Я думаю, что в ближайшее время, в ближайшие дни мы это примем до конца этой недели», — ответил Аккенженов.
Применят ли в Казахстане опыт Норвегии?
Тем временем казахстанский эксперт по нефтегазовым проектам Казахстана Нурлан Жумагулов считает, что в случае выхода «Лукойл» из проекта «Каламкас-Хазар» важно пересмотреть механизм «приоритетного права» для нацкомпаний.
«Благодаря приоритетному праву нацкомпании стали «проездным билетом» для входа частных инвесторов без тендера. К примеру, на проект «Каламкас-Хазар» хотели зайти итальянцы (Eni) и китайцы, но выбор сделан был в пользу «Лукойл» без конкурса. Компания Shell, потратившая 900 миллионов долларов в проект «Хазар», возмущалась, что им не предлагали условия улучшенного модельного контракта и выбора морских платформ», — напомнил эксперт.
По его мнению, сама идея приоритетного права для нацкомпаний себя изжила. «У нас сейчас два игрока на рынке (КМГ и QazaqGaz), которые бронируют перспективные участки и приглашают к ним партнеров без конкурса, отчего нет прозрачности. Нужно создавать совершенно новый инструмент по примеру Норвегии — «Прямой финансовый интерес государства», когда государство само заходит в проект в качестве пассивного партнера (без операторства)», — предложил Нурлан Жумагулов.
Он считает, что Правительству следует разработать комплекс мер и предложений для разрешения аналогичных ситуаций в пользу Казахстана.