Отбасы банк уведомил, что с 15 сентября 2025 года прием заявок на использование пенсионных излишков для лечения зубов на платформе enpf-otbasy.kz приостановлен. При этом все заявки, поданные до указанной даты, рассмотрят и обработают согласно действующей процедуре.
Апрельское ужесточение
Напомним, 27 апреля этого года Отбасы банк проинформировал казахстанцев о том, что в правила использования единовременных пенсионных выплат (ЕПВ) на лечение внесены изменения и дополнения. Главным нововведением, как тогда заявляли в ведомстве, стало то, что с конца апреля родители могли направить ЕПВ не только на оплату собственного лечения, но и на лечение несовершеннолетних детей.
Однако изменения в правилах в большей степени касались и порядка использования пенсионных выплат именно на стоматологические услуги. В частности, с конца апреля для получения ЕПВ требовалось заключение врачебно-консультационной комиссии (ВКК) вместо обычной врачебной комиссии. Договор со стоматологией должен был строго соответствовать утвержденной форме Минздрава, а пациентов обязали прикладывать два рентгеновских снимка зубов — до начала лечения и в его процессе. Таким образом, правила использования пенсионных выплат на стоматологические услуги ужесточили, и, по мнению представителей Отбасы банка, все эти меры были направлены на повышение прозрачности, безопасности и обоснованности расходования пенсионных накоплений.
В свою очередь, в материале «Улыбка по правилам» от 2 мая 2025 года мы напоминали, что еще в 2024 году в информационном пространстве поднимались нелицеприятные вопросы. Как сообщал тогда Отбасы банк, уполномоченный оператор по ЕПВ — им были зафиксированы случаи нецелевого использования пенсионных средств при оплате стоматологических услуг. По данным банка, в ходе проведенных служебных проверок обнаружились факты использования подложных документов и неоказания фактических медицинских услуг. Тогда Министерство здравоохранения разработало проект приказа о приостановлении оказания стоматологических услуг за счет пенсионных накоплений на полгода (с 10 августа 2024 года по 1 февраля 2025-го). Однако позже ведомство отказалось от этой меры, выступив лишь с рядом ограничений. В декабре 2024 года соответствующий НПА («О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 февраля 2021 года № ҚР ДСМ-18 «Об утверждении правил использования единовременных пенсионных выплат на лечение») был вынесен на публичное обсуждение, где в том числе говорилось и о том, что казахстанцы будут обязаны предоставлять рентген-снимки дважды…
День сегодняшний
Тем временем Отбасы банк 11 сентября этого года также напомнил, что как уполномоченный оператор по использованию ЕПВ он год назад обнародовал многочисленные факты нецелевого использования средств ЕПВ и фальсификации документов при оформлении заявок на лечение зубов. Тогда, как уточнили в ведомстве, Минздрав внес изменения в Правила использования единовременных пенсионных выплат на лечение для того, чтобы усилить контроль за использованием пенсионных излишков. И они, как и говорилось выше, вступили в силу с 27 апреля 2025 года.
Между тем, как стало известно, с того момента Отбасы банк проанализировал ситуацию по использованию пенсионных денег на лечение зубов и пришел к выводу: изменения в правилах никак не повлияли на пресечение схем по нецелевому использованию ЕПВ, а лишь сказались на сроках рассмотрения и экспертизе документов банком.
Как проинформировали в ведомстве, в связи с этим был инициирован ряд совещаний в Правительстве с участием Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов, Агентства по финансовому мониторингу. По их итогам было принято решение с 15 сентября 2025 года по 15 апреля 2026 года на платформе enpf-otbasy.kz приостановить прием заявок на лечение зубов. Заявки, поданные до этой даты, как проинформировали в банке, будут отработаны согласно действующей процедуре.
Вместе с тем, как уточнили в Отбасы банке, за это время совместно с заинтересованными ведомствами будет выработан действенный механизм по предотвращению мошеннических действий при использовании пенсионных средств на стоматологические услуги.
Опять двадцать пять!
Как сообщили в банке, в период с 2021 года по 20 августа 2025-го через платформу Отбасы банка (enpf-otbasy.kz) было проведено 795 424 транзакции на сумму 757 миллиардов тенге только по цели «стоматологические услуги». Вместе с тем анализ данных показал, что 222,61 миллиарда тенге были направлены в ТОП-20 стоматологических клиник. Половина из этих клиник находится в Атырау, остальные — в Алматы и Астане.
В ведомстве информируют, что только в одну из стоматологических клиник, расположенную в Атырау, граждане направили излишки пенсионных накоплений на сумму 22,9 миллиарда тенге.
Кроме того, по данным Отбасы банка, некоторые случаи использования ЕПВ на стоматологические услуги вызывают вопросы. Так, один из клиентов подавал заявки 11 раз, а общая сумма изъятий составила 32,6 (!) миллиона тенге. Если предположить, что установка одного импланта и коронки обходится в 500 тысяч тенге, на эту сумму можно было бы установить 65 таких имплантов, отмечают в Отбасы банке.
В другом случае клиент перевел 24,7 миллиона тенге единовременно также в одну из стоматологических клиник. А еще один гражданин 27 раз подавал заявки на стоматологическое лечение, суммарно изъяв 13,1 миллиона тенге.
Как отмечают в банке, многие казахстанцы, проживающие в других регионах страны, предпочитали обращаться за стоматологическими услугами именно в клиники Атырау, что также привлекло внимание регуляторов.
Тем временем при проверке предоставленных клиентами документов банк выявил случаи явной фальсификации, что свидетельствует о нецелевом использовании средств ЕПВ. Прежде всего это были подделки договоров со стоматологическими клиниками на оказание услуг (подделки подписи, печати, персональных данных клиента и т.д.). Банк приводит пример: в плане лечения разных получателей ЕПВ прилагались одинаковые 3D-снимки от одной и той же стоматологической клиники.
Далее выявлены и другие эпизоды. Например, направление в банк нескольких заявок с приложением одной справки заключений врачебных комиссий (ЗВК) и разных договоров, подписанных с одной стоматологической клиникой.
Также обнаружены подделки заключений врачебных комиссий. В ходе служебных расследований были выявлены факты фальсификации документов, в том числе выдача ЗВК не по месту прикрепления, а также поддельные подписи врачей. Чтобы проверить законность выдачи ЗВК, сотрудникам банка приходилось в том числе выезжать в медицинские учреждения, уточняют в Отбасы банке.
Кроме прочего, банком были зафиксированы и такие нарушения, как отсутствие регистрации стоматологических клиник в качестве юридических лиц (ТОО/ИП); перевод средств ЕПВ в пользу стоматологических клиник, лицензии которых отсутствуют на сайте elicense.kz (предоставленные бумажные версии лицензий вызывают сомнения в их подлинности). Как выяснилось по результатам служебного расследования, некоторые стоматологические клиники, с которыми заключали договоры, не были бенефициарами и никогда ранее не оказывали медицинские услуги…
По мнению представителей Отбасы банка, все выявленные факты дискредитируют государственную программу по оказанию социальной поддержки населению и свидетельствуют о том, что в Казахстане налажен масштабный бизнес по нецелевому использованию средств ЕПВ.
Как сообщили в ведомстве, имеющиеся материалы дел с подозрительными схемами банк передал в правоохранительные органы для дальнейшей работы. В то же время Агентство по финансовому мониторингу начало проверку ряда стоматологических клиник, действия которых вызывают сомнения в целевом использовании пенсионных излишков.
Напомним, прием заявок на снятие пенсионных средств для лечения зубов приостановлен с 15 сентября 2025 года по 15 апреля 2026-го. Заявки, поданные до этой даты, будут отработаны согласно действующей процедуре.