Депутаты Мажилиса Парламента РК озаботились регулированием внутренней и внешнеторговой деятельности в агропромышленном комплексе республики. Как выяснилось, вопросов в этой сфере накопилось немало.
Во-первых, вопрос коснулся регулирования цен на социально значимые продукты питания, то есть той самой продуктовой корзины, беднее количественного состава которой, кажется, вряд ли можно найти. Напомним, что до недавнего времени число наименований в ней насчитывало всего 19 позиций, к которым добавилось еще 12 пунктов. Погоду на торговом рынке это не сделало, как и в кошельках казахстанцев, где в положительную сторону никаких, кажется, изменений не произошло.
При этом депутаты отметили, что «ранее Правительство заявляло об отказе от прямого регулирования цен на социально значимые продукты питания, тем не менее список таких товаров увеличился с 19 до 31».
— Правительство уверяет, что данные меры носят временный характер. Но, как у нас часто происходит, все временное становится постоянным. То же самое можно сказать и о нерыночных ограничениях на экспорт сельхозпродукции, вводимых без полноценной оценки последствий. Логика этих действий в целом понятна — проще ставить ограничения на рынок, нежели его развивать. Такой подход неприемлем. Правительству в диалоге с бизнесом предстоит принять системные меры в пищевой промышленности, — подчеркнул мажилисмен Нуржан Ашимбетов.
В качестве примера был приведен факт с экспортом подсолнечника, где установление пошлины в 100 евро, по мнению депутатов, — это «ущемление фермеров». Любопытно, что после проверки Агентство по защите и развитию конкуренции РК поддержало позицию депутатов как «правильную». Однако фермеры не могут решить данную проблему до сих пор, так же как и в отношении картофеля, моркови, не говоря об экспорте скота. Да, мажилисмены подготовили поправки в Закон «О защите конкуренции» по ограничениям экспорта, в которых предусматривается ответственность чиновников и госорганов. Однако наполняемости внутреннего рынка, пожалуй, стоило бы уделить первостепенное значение.
С другой стороны, депутаты Мажилиса Парламента подняли проблемные вопросы, касающиеся внутренней торговли. Коснулись они в первую очередь отечественного производителя, однако интересы потребителя тут также должны быть соблюдены.
— Вместе с Альянсом ассоциаций пищевых отраслей мы поднимаем вопросы роста импорта продуктов питания и их отрицательное влияние на отечественных товаропроизводителей уже два года. Но на наши предложения по внесению изменений в законодательство Министерство торговли и интеграции РК через Правительство дает отрицательные заключения. Например, по поводу начисления так называемых ретробонусов, — говорит Ашимбетов.
Напомним, что ретробонусы — это требование дополнительных оплат с поставщиков продукции, которые, по мнению депутатов, «давят на цену производителей». При этом депутаты сетуют на то, что «никак не могут договориться с торговым ведомством по поводу запрета бонусов и взимания с производителей всяческих дополнительных несуществующих услуг потому, что такая практика выгодна этому самому министерству».
Параллельно Правительство ставит задачу Министерству торговли и интеграции РК не допускать роста цен на продукты.
— И тогда сети живут за счет поборов с производителя, растут цены и для потребителя, а торговля зарабатывает, — считает мажилисмен. Он также полагает, что «торговые сети таким образом сдерживают развитие производственного сектора отечественной экономики, изымая доход у производителей». В результате у производителей не остается не только прибыли, но и главное — средств на развитие производства: привлечение нового персонала, закуп нового оборудования, расширение линейки продуктов и так далее. Все это в конечном итоге ведет к сокращению производства в целом и снижению налоговых выплат со стороны производителей. Кроме того, импортные продукты в большинстве своем продаются по более низким ценам, чем отечественные.
— Это сделано специально. Это демпинг, — как полагает директор мясоперерабатывающего предприятия из Петропавловска Серик Ильясов. — Для того чтобы всех отечественных конкурентов вытеснить с рынка, а потом полностью уже на нашем рынке хозяйничать.
— За этим обязательно последует повышение цен. А нам деваться будет уже некуда, потому что продукты для того, чтобы накормить население, будет взять уже неоткуда, — приводит Нуржан Ашимбетов слова одного из отечественных предпринимателей.
С этим предположением тесно смыкается ситуация, что так называемые «первые полки» в торговых сетях также не принадлежат в большинстве своем продукции отечественного производителя. Между тем лет десять назад в Казахстане стартовала акция «Покупай казахстанское!», которая вызвала очень даже положительную реакцию со стороны потребителей. Впрочем, просуществовала она недолго. У нас, к сожалению, почему-то не принято поддерживать то, что действительно становится востребовано населением. Так вот, тогда право «первой полки» принадлежало, пусть и недолго, отечественному производителю. Сегодня, если опираться на депутатские высказывания, этого давно не происходит.
В заключение хотелось бы отметить, что как прошлогодняя, так и нынешняя инфляция, кажется, давно живет по своим собственным законам. Хотя бы потому, что у Правительства, Бюро национальной статистики или торговых сетей своя правда о цифрах, и у всех она разная. Остается лишь привести новый список социально значимых продовольственных товаров, перечень которых, как бы странно это ни звучало, повторим, является временной мерой. Прошлой осенью, кстати, его хотели расширить не на 12, а на 23 позиции.
Перечень социально значимых продовольственных товаров:
мука пшеничная первого сорта;
хлеб пшеничный из муки первого сорта (формовой);
рожки;
крупа гречневая (ядрица);
рис шлифованный (круглозерный);
картофель;
морковь столовая;
лук репчатый;
капуста белокочанная;
помидоры (кроме сортов «черри», «виноградные»);
огурцы (кроме сорта «корнишоны»);
яблоки;
сахар белый — сахар-песок;
масло подсолнечное;
говядина с костями;
говядина бескостная;
мясной фарш;
баранина, включая бескостную;
конина, включая бескостную;
рыба свежая, охлажденная и мороженая (лещ, карась, судак, карп, сазан);
мясо кур (бедро, голень, окорочка куриные);
куры (тушка);
молоко пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное от 2,2 до шести процентов жирности без вкусовых добавок (за исключением безлактозного);
кефир 2-3 процента жирности (за исключением безлактозного);
сметана (за исключением безлактозной);
творог: 5-9 процентов жирности (за исключением безлактозного);
сыр твердый, полутвердый 40-50 процентов жирности;
масло сливочное (несоленое, не менее 72,5 и до 80 процентов жирности без наполнителей и растительных жиров);
яйцо куриное (1-й категории);
чай черный (без вкусовых добавок, кроме пакетированного);
соль поваренная пищевая (кроме «Экстра»).
Фото Талгата Галимова