После длительных дискуссий и критики со стороны предпринимательского сообщества в Казахстане создан проектный офис по внедрению нового Налогового кодекса. Как пояснили в Кабмине, он станет площадкой для регулярного и предметного диалога с бизнесом. За первую неделю работы состоялись уже два заседания.
История с продолжением
Напомним, в прошлом году, 18 июля, глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал новый Налоговый кодекс, а также сопутствующий ему Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения». Однако даже после подписания напряжение вокруг документа не снизилось: представители бизнеса и экспертного сообщества настаивали на переносе его введения с 1 января этого года, указывая на спорные нормы и возможные риски для предпринимательской деятельности. При этом Правительство продолжало придерживаться ранее обозначенной позиции и не пересматривало установленные сроки.
К концу года ситуация вокруг кодекса особенно обострилась. Причиной стала норма, согласно которой компаниям, работающим на общеустановленном режиме (ОУР), запрещено относить на вычеты по КПН расходы за товары и услуги от предпринимателей, работающих на «упрощенке». В ситуацию вмешался бизнес-омбудсмен Канат Нуров. По его оценке, запрет на вычеты делал для субъектов ОУР сотрудничество с малым бизнесом экономически нецелесообразным. Нуров предложил альтернативные варианты, а бизнес-сообщество, в свою очередь, спрогнозировало закрытие тысяч ИП.
5 декабря Президент вновь обратился к теме Налогового кодекса, выступая на церемонии награждения лауреатов премий «Алтын сапа» и «Парыз» и победителей конкурса «Лучший товар Казахстана». Он, в частности, отметил, что Правительству следует проанализировать предложения бизнеса и найти разумный баланс. «Собственно говоря, другого варианта нет. Это задача общегосударственного масштаба», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
После этого предприниматели восприняли сигналы главы государства с осторожным оптимизмом. Однако Кабмин продолжил настаивать на своей позиции. (Подробнее читайте в нашем материале «Налоговая дуэль» от 26.12.2025 года.)
Январь 2026 года
Тема Налогового кодекса вновь вернулась в информационное пространство страны уже в начале текущего года. Во время выступления на пятом Национальном курултае в Кызылорде 20 января глава государства опять затронул этот вопрос. «Экономика и бизнес переходят в режим новых налоговых правил. Правительство и местные исполнительные органы обязаны обеспечить ровный, бесконфликтный «фискальный транзит». Нужно внимательно изучить все здравые, конструктивные предложения общественности относительно применения нового Налогового кодекса и при необходимости внести коррективы. В конце концов, Налоговый кодекс — это не Священное писание», — подчеркнул глава государства.
Буквально на следующий день на заседании Правительства премьер-министр Олжас Бектенов дал ряд поручений Кабмину по итогам выступления Президента на пятом Национальном курултае, в том числе по совершенствованию нового Налогового кодекса. Он поручил вице-премьер-министру — министру национальной экономики Серику Жумангарину обобщить и проанализировать поступившие от населения и бизнеса предложения, выстроив системную и конструктивную работу с участием представителей НПП «Атамекен», экономистов и экспертов.
В этот же день стало известно, что в Казахстане создают проектный офис по внедрению Налогового кодекса. Его задача — обеспечить согласованные действия госорганов и выстроить устойчивую обратную связь с бизнес-сообществом.
Первое заседание по этому поводу прошло под председательством Серика Жумангарина с участием руководства НПП «Атамекен», Каната Нурова, а также представителей центральных госорганов. Было отмечено, что ключевой принцип работы проектного офиса — «единое окно»: все вопросы бизнеса, поступающие через call-центр налоговых органов, телеграм-канал SalykBot и подразделения КГД, будут аккумулироваться в одном месте. Заседания планируется проводить каждую неделю, а итоги регулярно доводить до общественности. «Проектный офис создается именно для того, чтобы оперативно и системно решать вопросы бизнеса», — подчеркнул Жумангарин.
Через пару дней Олжас Бектенов в ходе совещания по вопросам развития фискальной политики и цифровизации информационных систем Минфина обозначил руководителям департаментов госдоходов главные принципы работы. «Справедливо, удобно и понятно. Именно таким должен быть процесс уплаты налогов. Сотрудники налоговой службы должны стать консультантами и партнерами бизнеса. Меры ответственности предусмотрены только для умышленно скрывающих доходы. Поэтому весь 2026 год будет переходным для малого и микробизнеса, не будут взиматься пени и штрафы за ошибки. Тогда этот год предприниматели смогут использовать для плавной адаптации к изменениям», — отметил премьер.
Диалог в начале пути?
Параллельно предприниматели продолжают высказывать свои предложения через СМИ. Так, в эфире радио Jibek Joly эксперт по налогам Максим Барышев озвучил позицию казахстанского бизнеса по новому Налоговому кодексу и основные просьбы к Правительству.
В первую очередь, как подчеркнул эксперт, бизнес (прежде всего индивидуальные предприниматели) обращается к Кабмину с просьбой рассмотреть возможность вычетов по корпоративному подоходному налогу по контрактам общеустановленного режима с упрощенной декларацией.
Также предприниматели надеются на пересмотр порога оборота по налогу на добавленную стоимость. «То есть сейчас он стал 10 тысяч МРП, это 43 200 000 тенге, тогда как ранее был 20 000 МРП. Просят, если его и снижать, то хотя бы до 15 тысяч МРП, а также сделать переходный период на год для адаптации», — отметил эксперт.
Кроме того, по словам Максима Барышева, предпринимательское сообщество просит не повышать НДС одномоментно с 12 до 16 процентов, а предусмотреть переходный период (в этом году предлагается 14 процентов) с регулярной оценкой экономических последствий. «И если последствия эти негативные, то с 2027-го предусмотреть возможность откатить НДС обратно до 12 процентов. Но если на экономику это сильно не повлияет, и те меры господдержки, о которых говорит Правительство, будут внедрены, то тогда возможно повысить и до 15, и до 16 процентов, но с интервалом в один год», — подчеркнул Максим Барышев.
На фоне этих предложений бизнеса в понедельник, 26 января, в Правительстве под председательством Серика Жумангарина состоялось второе заседание проектного офиса по внедрению Налогового кодекса. Основной фокус обсуждения был сосредоточен, как отметили в пресс-службе Кабмина, «на наиболее чувствительных для малого и микробизнеса вопросах, в том числе на механизмах налогового регулирования с «чистого листа»…
Очевидно, что это лишь второе заседание проектного офиса, и работа по Налоговому кодексу находится на начальном этапе. Пока Кабмин, судя по всему, делает ставку на отдельные, точечные корректировки, откладывая системные вопросы на более поздний период. Возможно, такой осторожный подход поможет снизить риски и дать время для более взвешенных решений.