Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) опубликовал пороги достаточности для использования пенсионных накоплений на 2025 год. По сути статичная новость неожиданно взорвала казнет и тут же обнажила ряд проблем, которые волнуют граждан страны уже не первый год
Заветный порог
СМИ 6 декабря отрапортовали со ссылкой на ЕНПФ, что новые пороги достаточности будут действовать в Казахстане с 1 января 2025 года. Следует сказать, что пороги на следующий год не изменились (остались на уровне 2023 и 2024 годов) и составили от трех до около 10 миллионов тенге в зависимости от возраста. Напомним, эти показатели определяют минимальную сумму, которая должна оставаться на пенсионном счете после снятия средств. Для 20-летних казахстанцев этот показатель составит в 2025 году 3 миллиона 260 тысяч тенге, для 30-летних — 4 миллиона 580 тысяч тенге, для 40-летних 6 миллионов 100 тысяч тенге.
Пока экспертное сообщество молчало, наши сограждане в информационном пространстве активно обсуждали новые-старые пороги в ЕНПФ. Прежде всего об озабоченности казахстанцев этими цифрами можно было судить по просмотрам новости на информационных ресурсах — кое-где они достигали 90 тысяч. Следует сказать, что жители нашей страны были явно раздосадованы. Судя по всему, казахстанцы в связи с ростом инфляции и доллара в стране надеялись все-таки на снижение порога. Но не случилось…
В ходе дискуссии комментаторы по традиции вопрошали, откуда у студента в 20 лет могут быть накопления в ЕНПФ 3,5 миллиона тенге. Сетовали на недостаток собственных пенсионных средств, хотя стаж работы у многих достигал 30 лет. И, как обычно, обвиняли Правительство — мол, пенсионные пороги созданы специально для богатых людей…
Насколько далеко зашла бы полемика, неизвестно. Однако ЕНПФ поспешил объяснить, почему сохранили пороги на прежнем уровне. В фонде опять же напомнили, что в 2024 году размер порога минимальной достаточности пенсионных накоплений также не поднимался.
Сообщалось, что при расчете порога минимальной достаточности (ПМД) на 2025 год были применены следующие социально-экономические показатели:
минимальный размер заработной платы — 85 000 тенге;
минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты — 32 360 тенге;
минимальный размер пенсии — 62 771 тенге;
величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых соцвыплат — 46 228 тенге.
«Несмотря на повышение отдельных социально-экономических показателей, сохранение размеров ПМД на прежнем уровне (без увеличения по сравнению с 2024 годом) отчасти связано с тем, что без изменения остались такие важные параметры, как минимальный размер заработной платы и прогнозная годовая процентная ставка доходности пенсионных накоплений», — также отметили в ЕНПФ.
Однако сложное для рядового гражданина объяснение от фонда, судя по всему, мало повлияло на разгневанных комментаторов тех же информресурсов. Они еще и в выходные дни продолжали отпускать колкости в адрес того же ЕНПФ.
Можно было бы и забыть про бурю в стакане, устроенную нашими согражданами. Но наше внимание привлекло вот что. Аналитики Первого кредитного бюро буквально за день до публикации ЕНПФ в своем телеграм-канале предоставили прелюбопытные данные, из которых, на наш взгляд, следует, что с пенсионными накоплениями наших граждан не все так печально.
Как отметили эксперты Первого кредитного бюро, изъятия из ЕНПФ «снова бодро растут на фоне недавних заявлений о возможной пенсионной реформе». В ноябре было исполнено 56,6 тысячи заявлений на единовременную выплату пенсионных накоплений в целях улучшения жилищных условий, что на четверть больше, чем было в октябре. Сумма соответствующих изъятий достигла 46,3 миллиарда тенге, к прошлому месяцу она выросла тоже примерно на четверть.
Заявлений в целях лечения было исполнено 20,8 тысячи единиц, что на 58 процентов (!) больше, чем в октябре. Сумма увеличилась на 55 процентов — до 20,5 миллиарда тенге.
Между тем аналитики напомнили, что активизация изъятий на жилье и лечение началась в июле, когда была запущена публичная дискуссия об ограничении этих самых изъятий в будущем. Июльские показатели — и суммы, и число заявлений — тогда оказались сразу в пару раз выше средних значений первого полугодия. В последующие месяцы активность «жилищных» изъятий особенно и не утихала, пишут эксперты, а вот «лечебных» сначала заметно успокоилась. Однако теперь она даже обошла июльский всплеск по числу заявлений и не слишком сильно, примерно на 18 процентов, отстает от него по сумме.
Эксперты Первого кредитного бюро объяснили, что фоном ноябрьской активности послужили новые заявления относительно возможных перемен в пенсионной системе в широком смысле. В самом начале месяца глава Министерства труда и социальной защиты Светлана Жакупова выступила с идеей о приостановке бюджетных выплат работающим пенсионерам до их фактического ухода с работы. Согласно этой идее, объясняют аналитики, сэкономленные средства в такой ситуации можно было бы направлять тем, кто хочет уйти на пенсию раньше срока (при соблюдении определенных условий типа стажа и объема взносов). Руководитель ведомства, констатируют эксперты, говорила об идее приостановки государственных бюджетных выплат с возможностью изымать свои накопления после ухода на пенсию. Притом позднее она посетовала, что журналисты при изложении информации вырвали ее слова из контекста и подали информацию некорректно. Жакупова тогда добавила, что реализация инициативы точно не вопрос ближайшего будущего, а заодно заверила, что на взносы в ЕНПФ никто не покушается…
Кредитные страсти
После объявления ЕНПФ порогов достаточности на 2025 год, как и ожидалось, в инфополе вновь возникли всевозможные, иногда «космического» масштаба, предложения для использования пенсионных средств, и опять же казахстанцы вернулись к заветной мечте (или второй проблеме) — погашению кредитов за счет той же пенсионки.
Напомним, в 2021 году казахстанцам предоставили возможность использовать пенсионные излишки на улучшение жилищных условий, лечение или для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям. Буквально с этого же времени на разных уровнях ведутся разговоры о досрочном использовании денег ЕНПФ на различные другие нужды. Буквально два года назад, в декабре 2022 года, тогдашний мажилисмен Аманжан Жамалов в своем запросе неожиданно предложил разрешить гражданам использовать пенсионные и для погашения кредитов. «Считаю, что в качестве социальной меры возможно предоставить гражданам право использовать свои накопления на погашение любых кредитов, оплату лечения, оплату долгов по коммунальным услугам, обучение детей и другие важные потребности в размере до 30 процентов от пенсионных накоплений, но не более одного миллиона тенге», — отметил тогда Жамалов. Буквально сразу в ЕНПФ отреагировали на инициативу депутата. В фонде сообщили, что за все это время граждане изъяли более 3,5 триллиона тенге. И если подобные массовые изъятия повторятся, то люди рискуют остаться без пенсионных накоплений. Горячо в социальных сетях поддержали тогда фонд и финансисты, и экономисты.
Тем временем, хотя Жамалов уже покинул Мажилис, его инициатива явно засела в головах рядовых граждан. Подтверждением тому является октябрьское обращение казахстанца на сайте «Открытые диалоги» к председателю правления ЕНПФ Жанату Курманову. Автор попросил рассмотреть вопрос о частичном снятии с пенсионного фонда денежных средств для погашения кредитов, «ибо возможности для погашения кредитов не имеется. Ежедневно растут пени за кредиты. Часть кредитов переведена по мошенническим схемам при поиске дополнительного заработка онлайн».
Глава фонда ответил на вопрос развернуто, но был категоричен: «Стратегическая задача обязательных пенсионных отчислений — обеспечение потребностей жизни вкладчика при выходе на заслуженный отдых. Мы понимаем вашу ситуацию, но действующим законодательством не предусмотрена возможность использования пенсионных накоплений до наступления определенных условий».
Выход на пенсию — все по порядку
Какие еще идеи будоражили умы казахстанцев после выхода новости ЕНПФ? Безусловно, это пресловутое снижение пенсионного возраста. Однако и тут ЕНПФ подоспел с ответом. Несколько изданий со ссылкой на пресс-службу фонда сообщили, что пенсионный возраст в Казахстане останется без изменений. В пресс-службе отметили, что с подобным вопросом казахстанцы частенько обращаются в фонд. «Ответ прост: в 2025 году он останется без изменений. Мужчины будут выходить на пенсию в 63 года, женщины — в 61 год. Важно знать, что пенсионный возраст для женщин останется на этом уровне до конца 2027 года», — заявили в пресс-службе. Но, как подчеркнули в фонде, начиная с 2028 года в рамках пенсионной реформы он будет постепенно увеличиваться: «С 1 января 2028 года — до 61,5 года, с 1 января 2029 года — до 62 лет, с 1 января 2030 года — до 62,5 года. И только с 2031 года для женщин установится единый пенсионный возраст — 63 года».
Обсуждения об изменении пенсионного возраста не раз поднимались в Казахстане и на уровне Правительства и Мажилиса, и в экспертной среде, и среди активных пользователей соцсетей. Напомним, в 2022 году экс-глава Министерства труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова вполне логично поясняла, что снижение пенсионного возраста приведет к уменьшению размера пенсии для казахстанцев. «Мы реформировали пенсионную систему в 1998 году. Согласно этой реформе, только граждане, имеющие трудовой стаж до 1 января 1998 года, получают от государства трудовую пенсию, а затем дополнительно к ней базовую пенсию. А если мы снизим пенсионный возраст, трудовой стаж будет снижаться, пенсия будет очень низкой», — резюмировала тогда она.
Между тем в июне этого года на сайте ePetition была создана Петиция за снижение пенсионного возраста. Создала ее Санавар Закирова. В ней она требовала, чтобы женщины выходили на пенсию до 55 лет, а мужчины — до 58. Она отметила, что «после 50 лет состояние здоровья существенно ухудшается, люди часто болеют, находятся на больничном или получают статус инвалида. А в это время многие молодые люди состоят на бирже труда как безработные, получая пособия от государства. Снижение пенсионного возраста, уверена автор, существенно сократит количество безработных и инвалидов. Молодежь будет трудоустроена, а инвалиды будут на пенсии. Статистика по безработным и инвалидам также существенно улучшится…»
На петицию отреагировала та же Т. Дуйсенова, только уже в должности заместителя премьер-министра. Она отметила, что в Казахстане в законодательстве предусмотрели для женщин возраст выхода на пенсию. «С 61 года уже установили. Если поступит такая петиция, конечно, в установленном порядке рассмотрим. Но надо учитывать, что мы сегодня большую часть пенсий получаем не от государства, а от наших пенсионных активов, которые мы сформировали. Поэтому нам нужно понять, если мы сегодня выйдем в 55 лет, сможем ли мы адекватную пенсию получать», — резюмировала она.
Тем временем на сегодня петицию на сайте просмотрело свыше 90 000 человек, а вот проголосовал лишь 8381 из положенных 50 000. Многие пользователи уверяют, что не могут подписать ее, так как сайт постоянно блокируют. Возможно, конечно, предположить, что граждане задумались и над доводами вице-премьера. Но не суть. Срок петиции истекает 14 декабря, а с ним, скорее всего, и надежды казахстанцев о снижении пенсионного возраста отправятся в небытие…
Автор Беата Новик