Новая редакция Закона «О миграции населения», вступившая в силу 25 августа, несет много новшеств. Среди прочих наиболее обсуждаемый пункт — электронное разрешение на въезд, которое к тому же может быть платным.
Речь — о запуске системы государственной цифровой платформы QazETA. Согласно анонсированной информации, платформа создана для доступа иностранцев к ряду услуг, а также контроля и заблаговременной проверки данных о тех, кто намеревается посетить Казахстан. Ближайшие два месяца система будет работать в тестовом режиме, а с 1 ноября должна пройти поэтапный запуск. Одним из важных пунктов для подачи заявки на ЕТА является наличие биометрического паспорта.
Есть и другой пункт, который может ограничивать определенную группу граждан. Так, для доступа к услуге получения ЕТА нужен смартфон, который оборудован как камерой, так и NFC. То есть отсеиваются сразу все владельцы кнопочных телефонов. Скажем больше, даже не во всех современных смартфонах, в первую очередь бюджетных, есть чипы NFC. Нет NFC — нет возможности считать данные с паспорта — нет пропуска ЕТА. Как это все ложится в концепцию «упрощения процесса пересечения границы» особенно для граждан государств — членов ЕАЭС?
Ради любопытства или личного спокойствия проверить можно и смартфон на наличие NFC-датчика, и паспорт на наличие биометрии. Одно из самых популярных бесплатных приложений — Biometric Passport Reader (iOS/Android). Оно сканирует MRZ-код камерой, а затем считывает чип. Показывает зашитые в чип текстовые данные и цветную цифровую фотографию владельца.
Есть тут еще один любопытный нюанс. Казахстан, Россия и Кыргызстан закрепили возможность взаимных поездок граждан по внутренним национальным документам еще в мае 2005 года. Эта опция действует и сегодня. Но! Если ID-карты Кыргызстана (как образца 2017 года, так и обновленные версии) содержат электронный чип, данные с которого можно считать через NFC, то с россиянами все намного сложнее, так как во внутренних паспортах нет биометрических данных. На сайте QazETA в разделе FAQ говорится, что внутренние паспорта РФ все-таки принимаются, при этом в требованиях подачи заявки на ETA четко прописано наличие биометрии… Получается, что информация внутри QazETA противоречит сама себе?
Самый острый момент — возможная оплата за услугу получения электронного разрешения. В приложении QazETA говорится, что на обработку данных уходит 30 минут, а в графе «стоимость услуги» прописано «бесплатно». Мы так понимаем, на этапе пилота. При этом почему-то на сайте МИД Сербии (!) уже прописаны приблизительные тарифы за въезд в РК. Так, согласно ресурсу, «ориентировочная стоимость составит около 3900 теңге. Если заявку подадут на границе, цена повысится до 7800 теңге».
Также может возникнуть и такая ситуация: допустим, человек не знал о нововведении и на границе оказался без ETA. Как в принципе может быть организован процесс регистрации на границе, особенно на сухопутных участках, если на подъезде к пограничному пункту нет не только интернета, но и сотовой связи? А без связи скачать приложение и уж тем более что-то подгрузить в него становится миссией невыполнимой.
Эксперты высказывают мнение, что включение финансовой составляющей может привести к зеркальной реакции со стороны других стран. Отметим, что та же Россия еще в прошлом году запустила аналогичную систему под названием «Госуслуги RuID», однако ни о каких сборах при регистрации речи не шло. Все, что прописано в требованиях, — подать заявку за 72 часа. Российская система до сих пор находится в тестовом режиме и носит рекомендательный характер, однако, если Казахстан все-таки введет плату, не исключено, что и для казахстанцев, намеревающихся посетить РФ, в будущем будет введен некий сбор.
Не думаем, что сумма оплаты может сильно повлиять на объем туристического потока. Однако, если получение денег и есть самоцель, что мешает назвать это понятным термином «туристический сбор»? Тогда, по крайней мере, будет понятно, куда могут быть направлены деньги.
О каких цифрах речь? Согласно последним данным Министерства туризма и спорта РК, в 2025 году Казахстан принял рекордные 15,7 миллиона иностранных граждан. Если брать в расчет стоимость из публикации МИД Сербии, то выходит сумма от 61,2 до 122,4 миллиарда теңге. Именно столько чисто гипотетически интуристы заплатили бы за «пропуск», если бы QazETA полноценно заработала в начале 2025 года.
Сам процесс оплаты также вызывает вопросы. В QazETA указано, что оплату сервисного сбора (скажем, при покупке eSim или консульский сбор за e-Visa) можно произвести картой любого зарубежного банка прямо в мобильном приложении или на официальном сайте платформы. Принимаются к оплате карты Visa, Mastercard, UnionPay. При этом в подсанкционной России ни одна из этих систем не работает. Там котируется только собственная система карт МИР… На сайте QazETA сообщается, что для граждан России в приложении предусмотрен отдельный альтернативный способ оплаты. Какой именно и как это работает, мы не нашли.
Помимо оформления электронного разрешения на въезд на данном этапе доступен и ряд других услуг.
Первая — выдача электронных виз (e-Visa). Граждане 104 стран могут оформить однократную электронную визу.
Вторая — получение статуса электронного резидента Республики Казахстан (e-Residency). Он открывает возможности для удаленного получения индивидуального идентификационного номера (ИИН).
Третья — получение иностранцами справки о пересечении государственной границы РК. Она требуется в том числе для верификации IMEI мобильных устройств.
В дальнейшем планируется расширение функционала, включая оформление медицинского страхования, возможность ускоренного прохождения пограничного контроля для владельцев ETA, оплату сервисного сбора и другие цифровые сервисы.
Как покажет себя инструмент — узнаем в ближайшее время. Сейчас же всем, кто в ближайшие полгода планирует посетить Казахстан, наверное, лучше заранее пройти регистрацию, пока она бесплатна.