С 1 июля в Казахстане вступил в силу новый Социальный кодекс. Он заменил собой ряд законов и подзаконных правовых актов. Отныне в этом документе регулируются не только социальная поддержка, но также пенсионное обеспечение и некоторые вопросы трудоустройства
В кодексе много новаций, направленных на повышение гибкости социальной политики в целом. Например, у казахстанцев появился выбор продолжительности рабочей недели — она может быть не только традиционной, но и четырехдневной — с тремя выходными. Для этого требуется договоренность с работодателем, закрепленная в трудовом соглашении между ним и наемным работником.
Второй и третий выходной также устанавливаются документально — в коллективном договоре или правилами трудового распорядка. При этом кодекс рекомендует чередовать пятидневку-шестидневку с четырехдневкой, но в обязательном порядке предписывает оставлять общим выходным днем воскресенье. Естественно, эти положения не касаются предприятий и организаций с непрерывным циклом работы.
Кодекс повышает ответственность работодателей. Теперь они обязаны принимать работников из центров трудоустройства и размещать вакансии на платформе электронной биржи труда Еnbek.kz. Созданное одноименное мобильное приложение представляет собой электронный центр занятости. Он позволяет регистрироваться в качестве безработного, получать соответствующее пособие и направление на субсидируемые рабочие места, учиться востребованным навыкам наемного труда и основам предпринимательства. По прогнозам Министерства труда и социальной защиты населения, запуск таких онлайн-услуг за счет цифровизации повысит их доступность для граждан, а также сократит физические контакты населения с сотрудниками органов занятости.
Кодекс предписывает работодателям размещать вакансии на Еnbek.kz в течение пяти дней с момента их возникновения. Если на эти предложения откликается безработный, прошедший обучение на бирже труда по заявке работодателя, последний должен принять человека на работу. А если сотрудник все-таки не подходит, работодатель обязан возместить стоимость обучения безработного на бирже.
Кроме того, предприятия и организации со штатом свыше 50 человек должны соблюдать квоты для трудоустройства лиц с инвалидностью. Эти параметры доверено устанавливать акиматам в амплитуде от двух до четырех процентов от количества рабочих мест. Кроме того, повышается размер оплаты по больничному бюллетеню с 15 месячных расчетных показателей (МРП) до 25 (сегодня — 86 250 тенге).
Согласно требованиям нового кодекса, в Казахстане начинается трансформация центров занятости в центры трудовой мобильности с филиалами в виде карьерных центров. Двадцать центров трудовой мобильности в мегаполисах и областных центрах республики будут координировать местный рынок труда и взаимодействовать с другими регионами. Они получат единое представление о спросе и предложении рабочих рук. А функции центров занятости на районном уровне возлагаются на карьерные центры. При этом сохраняется весь спектр услуг в содействии занятости, добровольному переселению, назначению адресной социальной помощи.
Ее усиливают для уязвимых граждан. В частности, на 14,5 процента повышаются государственные пособия по инвалидности и в случае утраты кормильца, жертвам политических репрессий, лицам, ухаживающим за инвалидами первой группы или воспитывающим детей с инвалидностью, некоторым другим категориям населения. С учетом увеличения размера этих пособий в начале текущего года на 8,5 процента сумма таких выплат в целом вырастет на 23 процента. При этом инвалидность будет устанавливаться без обязательного посещения медицинских учреждений и получения подтверждений. Составлением и выдачей заключения об инвалидности займутся эксперты из числа опытных врачей.
Некоторые нормы нового Социального кодекса введены в действие с опережением. Например, с начала 2023 года увеличен срок выплаты по уходу за ребенком до полутора лет. Такую помощь уже получили более 450 тысяч семей.
Конкретными цифрами в кодексе обозначена поддержка многодетных матерей. Размер пособия для женщин, награжденных подвеской «Алтын алка», орденами «Материнская слава» I и II степеней, имеющих звание «Мать-героиня», то есть родивших и воспитавших семерых и более детей, повышен до 7,4 МРП, что на сегодня составляет 25 530 тенге. Эта поддержка затронет 90 тысяч женщин.
Значительная часть Социального кодекса посвящена изменениям в пенсионном обеспечении. Одной из значимых новелл документа является поэтапное повышение пенсий. С 1 января 2023-го до 2027 года размер базовой пенсии будет повышен в среднем на 51 процент. Это коснется более двух миллионов пенсионеров. Принимаемые меры позволят к 2025 году повысить совокупную пенсию (базовая плюс солидарная) в среднем на 27 процентов.
Социальный кодекс также предусматривает увеличение охвата находящихся в Казахстане граждан накопительной системой. В нее кроме основной массы населения вовлекаются также лица, работающие в представительствах международных организаций и дипломатических миссиях иностранных государств в РК. Они также теперь обязаны платить обязательные пенсионные взносы (ОПВ) в Единый накопительный фонд (ЕНПФ).
Отныне казахстанцам предоставлено право получать доход, перечисляя половину пенсионных накоплений инвестиционным компаниям. Вторая половина накоплений останется в ЕНПФ для обеспечения будущей пенсии. А вкладчики, у которых имеются добровольные пенсионные накопления, вправе весь их объем передать в доверительное управление с возможностью вложения этих средств в активы и получения прибыли.
С 1 января 2024 года функции ЕНПФ дополняются привлечением обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР). Эти выплаты будут производиться только за трудящихся, родившихся после 1 января 1975 года, за счет собственных средств работодателя и устанавливаются от ежемесячного дохода работника. Со следующего года ставка этих выплат составит 1,5 процента с поэтапным ростом к 2028 году до 5 процентов.
В преддверии вступления в силу Социального кодекса вопросы его внедрения и выполнения обсудили на заседании Правительства РК под председательством Премьер-министра Алихана Смаилова. Он отметил, что предлагаемые в документе меры позволят перезагрузить систему социальной защиты в соответствии с международными стандартами. «Теперь в сфере соцзащиты и пенсионного обеспечения систематизировано и усовершенствовано все законодательство, — сказал глава исполнительной власти страны. — В Социальном кодексе сохранены основные нормы 10 утративших силу законов. В то же время предусмотрен ряд новых положений. Все они направлены на повышение качества жизни населения».
Геннадий Андреев