Даулет Алтаев, Александр Волков
Для того чтобы попытаться защититься от воров автомобильных номеров (которые их снимают и прячут, а потом требуют деньги), надо покупать ГРНЗ (государственные регистрационные номерные знаки) повышенного спроса, ценник на которые стартует от 158 тысяч тенге. Об этом почти открытым текстом говорят в полиции. Мол, только в этом случае у правоохранительных органов появится возможность привлечь дельца (если поймают, конечно) по статье УК РК “Кража”.
А вот с “простыми” номерами все сложнее — их незаконный демонтаж, оказывается, кражей не является. Верите ли вы, что все наши силовики ничего не могут поделать с нелепым законом, который сами же приняли?
Нам так и рассказывают: мол, только в отношении хищения “именных” номерных знаков можно использовать статью УК РК 188 “Кража”. А вот все остальное — не более чем “мошенничество”, то есть юрисдикция статьи 190 УК РК, где ответственность предусмотрена гораздо менее суровая. “Такое правонарушение (снятие номеров с машин в целях требования выкупа. — “НП”) квалифицируется по статье 190 УК РК, так как предметом посягательства являются денежные средства, которые автовладельцы скидывают на счета подозреваемых, а сами государственные знаки предметом посягательства не являются, так как принадлежат государству и выдаются гражданам, владельцам автомашин, во временное пользование”, — сообщает начальник управления криминальной полиции ДП города Алматы Еркин Инкаров.
А вот тот момент, почему у нас вдруг сложилось такое впечатление, что полиция пытается защитить нас от автомобильных воров, советуя покупать номера повышенного спроса. “Такие преступления (в отношении “красивых”, дорогих, именных номеров. — “НП”) квалифицируются по ст. 188 ч. 1 УК РК “Кража чужого имущества”, с начала года зарегистрирован один факт”, — отмечает Инкаров. Ведь согласитесь: невольно подумаешь, что единственный способ защититься от преступников (все же всего один случай вместо 20 в отношении обычных номеров с начала года) — заплатить побольше государству. Мол, профессиональные преступники всегда владеют отличными знаниями в области юриспруденции и берутся как правило за то, что приносит максимум выгоды и влечет минимальную ответственность. То есть красть номера повышенного спроса (именно, получается по закону, красть) им невыгодно и вообще не стоит подставляться.
Если продолжить фантазировать на эту тему, подобные сообщения нашей доблестной полиции можно также отнести к неумелому маркетингу и к попытке помочь государству продать как можно больше “красивых” номеров. И тут же припомнить официальную статистику — мол, это не просто так, ведь специалисты “Правительства для граждан” уже сообщали о существенном снижении интереса граждан к “красивым” номерам. Так, в 2018 году купили 15 тысяч знаков на сумму 3,5 миллиарда тенге, а в 2019-м — всего 12 тысяч на сумму около трех миллиардов тенге. Вот, мол, и пропиарили “как смогли” одну из теряющих популярность госуслуг…
Только ли
мошенничество?
А теперь серьезнее об аномальном трактовании существующих законов представителями МВД. Действительно, в Законе “О дорожном движении” четко прописано: “Государственный регистрационный номерной знак — изделие, являющееся собственностью государства”. И снятие номера без ведома хозяина, против его воли, пусть этим хозяином будет государство или физическое лицо, ничем кроме натуральной кражи являться не может. Более того, физическое лицо, купившее этот госномер (оплатив пошлину), и государство, которому этот номер принадлежит по закону, являются совладельцами этого номерного знака. Поэтому преступник, совершая кражу номера, крадет и у государства, и у гражданина. И в этом случае необходимо применять статью 188 УК РК “Кража” как базовую. А уже потом в зависимости от ситуации применять еще и статью 190 УК РК “Мошенничество”. То есть, учитывая острую социальную необходимость, действовать методом сложения сроков заключения. И сделать это возможно, не меняя существующих законов. Верховный суд полномочен принять постановление, которое бы рекомендовало, как толковать такие случаи — необходимо дать четкое разъяснение, что снятие номера без ведома и против воли хозяина, кем бы он ни был, следует трактовать только как кражу. А уже потом, если докажут, что злоумышленник требовал деньги, добавить к сроку наказание за мошенничество.
Ну а пока, к сожалению, по причинам нам не известным представители МВД стараются не принимать заявления по факту кражи и пытаются представить этот вид преступления лишь мошенничеством. Так, согласно мнению независимых экспертов, процессуально гораздо проще, чем в случае регистрации факта кражи. Кстати, по нашим законам, к этим людям не применить даже статью 187 УК РК “Мелкое хищение”, ведь там речь идет о “незначительном размере”. А он в отношении ущерба физическому лицу составляет не более двух МРП (один МРП равен 2778 тенге). При этом стоимость, точнее пошлина за ГРНЗ, составляет 2,8 МРП. А это уже больше.
И еще один момент — почему 57 МРП (старт цены за красивый номер), уплаченные за номер повышенной популярности, считаются деньгами, принадлежащими человеку в качестве собственности, а 2,8 МРП — нет? На наш взгляд, складывается совершенно неприглядная ситуация, когда в проигрыше только владелец номера, который собственником, со слов представителей МВД, не является. Зато является владельцем той головной боли, которую ему предстоит испытать для того, чтобы восстановить номер. И нет гарантии, что при таком подходе к наказанию преступников эти, теперь уже новые, номера “проживут” долго. Поэтому, вызвав полицию, мы только теряем время — ведь, получается, ничего, кроме совета идти в ЦОН и за свои деньги (которые не считаются по закону деньгами, и тем более украденными) восстанавливать не принадлежащие нам номера, мы не получим.
Что теперь получается: по нашему закону, точнее по той трактовке, которую предпочитают представители МВД, любой человек может снять номер с любого непонравившегося ему автомобиля (мешает проезду, занял место в родном дворе) и ему ничего за это не будет? Имеем в виду за сам факт снятия номера. А может, это лучший из способов борьбы с “залетными” автомобилистами, которые буквально оккупируют жилые массивы? Особенно это актуально в районах, где на улицах расположена платная парковка, отчего всякий автосброд стремится занять халявное место в уютном дворике, который, кстати, и огородить по нашим законам нельзя.
Учитывая обстоятельства, считаем вполне логичным судить подобного рода преступников как минимум по нескольким статьям. Конечно же, признать подобное посягательство кражей. Продолжить наказывать и за мошенничество, попутно привлекая за вымогательство, рэкет, упущенную выгоду (если опоздал на встречу), ограничение свободы передвижения, угрозу здоровью и, наконец, за кражу у государства и у гражданина. Причем обязательно складывать сроки — вот тогда, вполне возможно, и на “десятку” заключения наберется. А это уже не выгодно преступнику — никто в здравом уме за, условно, 10 тысяч тенге не будет рисковать 10 годами свободы. Конечно же, битва с подобного рода вымогателями будет гораздо эффективнее, если, наконец, начать бороться с анонимными электронными кошельками, через которые пострадавшие оплачивают выкуп. Однако это тема отдельного материала, и мы еще к этому разговору вернемся.
И напоследок. На наш взгляд, эффективно бороться с такого рода, как у нас принято говорить, мошенниками можно, прибегнув к минимальным правкам законов. Во-первых, повторим, признать факт снятия номеров кражей. Во-вторых, прописать соответствующие дополнения в третьем пункте части третьей статьи 188 УК РК, что описывают наказание за кражу с незаконным проникновением в жилое, служебное или производственное помещение, хранилище либо транспортное средство. В этом случае могут посадить на срок до семи лет с конфискацией имущества. Иначе, показывает ситуация, адекватно бороться с подобным явлением почти невозможно. Опять же — слово за Верховным судом, к которому мы обращаемся с просьбой обратить внимание на острую проблему неверного трактования существующих законов и принять соответствующее постановление, где кража будет названа кражей, а вор — вором.
Вот это номер
Проворачивать такие дела злоумышленникам стало гораздо проще после того самого “новаторского” ноу-хау, когда с ГРНЗ убрали технические отверстия, позволяющие крепить их на болты и шурупы. А ведь это значительно усложняло процесс воровства номеров! Другое дело, что самим полицейским так проще — отщелкнул пластиковую рамку, выписал штраф и пошел дальше “трудиться на благо родины”. Но ведь штрафы можно выписывать и без снятия номера, не так ли? К чему тогда такое упрощение?!
Незначительное наказание вкупе с легкостью организации процесса воровства привело к тому, что, стартовав в нулевых, номерной “бизнес” продолжает набирать обороты. Полицейские же во всем винят новые технологии. Мол, преступники указывают веб-кошелки, отследить которые нельзя, и они тут как бы бессильны.
“Qiwi-кошельки не идентифицируются, его можно быстро закрыть и открыть новый. Преступник будет до конца делать все, чтобы остаться невидимым. Сроки расследования таких дел разные, но стараемся реагировать оперативно”, — сказал в одном из интервью местным СМИ столичный начальник криминальной полиции Талгат Булегенов.
И по этому сценарию действуют не только воришки номеров, но и наркоторговцы, рассовывающие “дозы” по тайникам, сообщая клиентам “заветные” места. И даже торговля оружием перешла на виртуальный расчет, поскольку торговцы чувствуют определенную безнаказанность и вседозволенность.
Особенность и популярность Qiwi-кошельков и их аналогов заключается в простоте их использования и возможности быстро открыть новый счет. Это требование современности, и от него никто отказываться не будет, поскольку помимо мошенников виртуальными деньгами пользуются миллионы людей по всему миру. Все, что требуется для открытия нового счета, — это даже не данные паспорта или ИИН, а номер сотового телефона. Да, можно приобрести как “левый” смартфон, так и sim-карту на подставное лицо… И вот здесь полицейские могли бы усилить внимание и повысить эффективность работы.
Пожалуй, проще всего снять с себя ответственность, если во всем обвинить прогресс — с него ведь не спросишь. Однако электронный кошелек — это маленькая, но все-таки зацепка, вопрос лишь в том, использовать эти данные для розыска или избавить себя от лишних “хлопот”.
Если и говорить о системах, которые действительно очень сложно вычислить и отследить, то они как раз отсылают не в прогрессивное будущее, а в прошлое, которое практикуется в настоящем, — система “Хавала”. Это, естественно, неформальная финансово-расчетная система, используемая преимущественно на Среднем Востоке, в Африке и Азии. Ее другие названия: “Фэй чьен” (Китай), “Падала” (Филиппины), “Худж” (Пакистан), “Хуи куан” (Гонконг), “Кса-вилаад” (Сомали), “Фэй кван” (Таиланд).
В сфере незаконного оборота наркотиков эта система используется как для отправки денежных средств поставщикам “товара”, так и для распределения полученных наркодоходов. Система “Хавала” основана на безупречной деловой репутации “операторов” и их абсолютном доверии друг к другу. Приведем пример, как это работает.
Допустим, Беку, находящемуся в Берлине, надо отправить три тысячи евро знакомому в Афганистан. Пойти в банк он не может, поскольку официально числится безработным, да и в графе “назначение перевода” нельзя написать “покупка героина”. Тогда Бек направится к одному из местных хаваладаров — нелегальному брокеру, имеющему, как правило, официальное прикрытие в виде овощной лавочки, СТО. Бек отдаст ему доллары, а на следующий день знакомому Бека достаточно пойти на рынок уже в Афганистане, где трудится местный хаваладар, назвать секретное слово и получить перевод уже в афганской валюте.
Образовавшийся “долг” будет позднее покрыт поставкой товара или продан другому хаваладару, у которого есть интерес в Афганистане. Такая схема перевода выгодна всем: Бек сэкономил на комиссии за перевод, а в случае его нелегального нахождения в стране других способов перевода денег у него практически нет, берлинский хаваладар без каких-либо расходов получил процент от сделки, афганский хаваладар заработал на обменном курсе, а знакомый Бека получил деньги практически мгновенно. При этом ни германские, ни афганские власти ничего не узнали о доходах Бека. Вот где движение средств отследить крайне сложно, поскольку его, по факту, не происходит. А в случае с электронными деньгами всегда есть нить, ведущая к клубку.
Критиковать — несложно, гораздо труднее предложить конструктивное решение. “НП” предлагает: чтобы воровство номеров сошло на нет, достаточно обесценить “драгоценность”. Во-первых, нужно упростить процедуру выдачи, обмена и восстановления ГРНЗ. Сделать это в рамках развития цифрового Казахстана несложно, нужно просто немного поработать. Во-вторых, снизить стоимость даже “бюджетных” номеров до номинального ценника 100-200 тенге. В этом случае криминальный бизнес в одночасье уйдет в Лету, поскольку из-за такой “выгоды” никто не будет рисковать своей свободой.