Вода в Казахстане — не просто ресурс, а вопрос выживания, как, впрочем, и в большинстве стран ЦА. Особенно это ощущается на юге страны, где каждое поле, каждый гектар держатся на капле из арыка. Но вот беда: капли утекают в песок, в трещины старых каналов, в карманы предприимчивых фермеров и чиновников. И пока в Астане пишут стратегии по «рациональному использованию водных ресурсов», на местах идет настоящая борьба за воду — тихая, но беспощадная.
Где теряем воду?
Основные потери — в сельском хозяйстве. Оно съедает более 60 процентов всех водных ресурсов страны. Но при этом лишь малая часть поливных земель оснащена капельным орошением. В среднем по Казахстану около пяти-семи процентов площадей. Для сравнения: в Израиле эта цифра переваливает за 80 процентов. Самые большие проблемы — в южных регионах: Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях. Именно там выращивают хлопок, овощи, бахчевые — все то, что требует воды в больших количествах. Но вода идет по старым арыкам и открытым каналам, где потери достигают 40-50 процентов. Это значит, что половина воды уходит в землю и воздух, так и не доходя до поля.
В стратегических планах чиновников к 2030 году в Казахстане орошаемая площадь земель должна увеличиться до 2,5 миллиона гектаров. Для этого необходимо построить 20 и реконструировать 15 водохранилищ, модернизировать более 14 тысяч километров ирригационных каналов и гидротехнических сооружений, снизить непродуктивные потери воды при транспортировке с 50 до 25 процентов, увеличить располагаемые водные ресурсы на 2,4 кубокилометра, улучшить состояние гидротехнических сооружений. Данную концепцию развития системы управления водными ресурсами в январе 2024 года представил на заседании Правительства министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов.
Но это на бумаге, в жизни все иначе.
Как воруют воду
Тема почти табуированная, но на местах об этом говорят открыто.
Туркестанская область. счетчики на каналах крутят «в обратку», приписывают фиктивные расходы, а часть воды уходит на поля «нужных людей».
Алматинская область. На границе с Кыргызстаном вода делится на глазок, и не всегда честно. Фермеры жалуются, что соседи успевают «поднять заслонку» ночью и увести себе часть потока.
Жамбылская область. Старые каналы без гидротехнического контроля позволяют подключаться к системе где угодно. Иногда роют ответвления тракторами.
Летом прошлого года были обнародованы факты внеплановой проверки филиалов Казводхоза, проведенной департаментом внутреннего аудита Министерства водных ресурсов и ирригации. Так вот, в ходе аудита выявлено около 10 фактов незаконного использования водных ресурсов. Так, в Жамбылском районе выявлено два факта использования воды без заключения договоров с филиалом путем установки насосного оборудования для полива около 70 гектаров. В Шуском районе установлено два факта незаконного использования воды для полива около 90 гектаров земель. Также в Шуском районе выявлен факт незаконного использования воды с Тасоткельского магистрального канала путем наполнения котлована бывшего песчаного карьера. В поливной сезон объем несанкционированно поданной в карьер воды может составлять не менее 15 миллионов кубометров, а это около 13 миллионов тенге. На момент осмотра на котловане были установлены пять единиц насосного оборудования для полива. Кроме того, в этом же районе аудитом установлено занижение объемов подаваемой филиалом поливной воды в заключенных договорах на ее подачу. Например, в 2023 году между филиалом и крестьянским хозяйством был заключен договор на подачу по каналам 2,7 миллиона кубометров поливной воды для выращивания лука на площади 200 гектаров. Однако с учетом утвержденных удельных норм для полива 200 гектаров луковых полей требуется 3,1 миллиона кубометров воды. Таким образом, филиал занизил расходы воды на 0,4 миллиона кубометров. В результате только за 2023 год объемы занижения подаваемой поливной воды составили более 25 миллионов кубометров. В свою очередь, разница между поданной на каналы и реализованной водой учитывались как потери. Вместе с тем в договорах, заключенных филиалом в Жамбылском районе в прошлом году, завышены удельные нормы потребления воды. И это только одна область и два района.
Почему капельное орошение не прижилось на юге?
Причин несколько. Прежде всего это дорого. Капельные системы стоят денег, а мелкие фермеры, а именно такие в основном и занимаются земледелием на юге страны, не готовы инвестировать. Нет культуры: десятилетиями крестьяне пользовались арыками и считали это нормой.
Воровство и серые схемы. Пока воду можно отобрать у соседа или пустить ее мимо счетчика, зачем вкладываться в технологию, которая фиксирует каждую каплю?
Восточный Казахстан, Алматинская и Жамбылская области — это регионы, где реки уже не справляются с нагрузкой. Отдельная боль — бассейн Сырдарьи. Река и без того обмелела, а тут еще огромные отборы для полива хлопка в Казахстане и соседнем Узбекистане. Итог: риск экологической катастрофы и еще большее давление на фермеров.
Важно понимать, что если орошение действительно становится национальным приоритетом, то и механизм должен быть соответствующим. Если нет — без вариантов, тогда никакие отставки министров не помогут, поскольку в имеющейся системе координат необходимо менять саму систему. Причем должен быть четкий пошаговый план, включающий весь комплекс необходимых мер. Финансирование должно быть полноценным, а нормы амортизации для гидротехнических сооружений — разумными и научно обоснованными. Фермеров необходимо знакомить с новыми технологиями капельного орошения, дождевания, сохранения влаги и прочее, обеспечивая технической поддержкой. И все эти новомодные штучки для орошения должны предоставлять в лизинг. Самое сложное в этом процессе — изменить менталитет. Большинство землевладельцев не считают необходимым инвестировать в свои угодья.
От слов к делу
Пока в столице обсуждают мегапроекты по переброске рек и строительству новых водохранилищ, на юге люди каждый день решают вопрос, будет ли завтра вода на их поле. Казахстан не зря уже признал проблему водного дефицита одной из главных угроз будущего. Если утечки, старые каналы и банальное воровство не остановить, то не только сельское хозяйство, но и сама идея водной безопасности останется на бумаге.