В РК спорт давно перестал быть делом только энтузиастов, тренеров и родителей, которые возят ребенка на секцию через полгорода. Это уже большая государственная тема с бюджетами, стройками, законами, амбициями и очень серьезным вопросом: а что страна получает на выходе? Потому что вложить деньги — этого мало. Необходимо, чтобы они отбились победами на различных мировых чемпионатах. И это самое сложное.
Посчитаем
Деньги в отрасль, безусловно, идут. На уровне республиканского бюджета расходы на туризм и спорт в 2025 году были запланированы в объеме 141 миллиарда тенге. В минувшем году в стране ввели в эксплуатацию 147 спортивных объектов, из них 107 — в сельской местности, а в 2026-м планируется ввести еще 121 объект. Иными словами, движение есть: строят, расширяют, вовлекают, модернизируют. Но спорт — это та сфера, где количество очень легко прикидывается качеством. А это, как показывает практика, не одно и то же.
Высшая аудиторская палата в 2025 году установила, что по 11 видам спорта за 2022-2024 годы Казахстан не получил ни одной медали при затратах около 4 миллиардов тенге. По 19 из 46 летних олимпийских видов спорта вообще отсутствовали программы подготовки в спортивных организациях. По пяти видам спортсмены даже не участвовали в олимпийских отборочных турнирах, хотя на их подготовку и содержание за 2022-2024 годы ушло около 2 миллиардов тенге. Аудиторы также зафиксировали отсутствие прозрачного отбора в ДЮСШ, единого цифрового учета спортсменов и тренеров, устаревшее медицинское сопровождение и в целом нарушения и неэффективность почти на 17 миллиардов тенге, из которых 13,7 миллиарда пришлись именно на неэффективное использование средств. Это уже не частные осечки. Это системная утечка отдачи.
Как отмечает эксперт Qazaq Expert Club в сфере спорта Евгений Азарьев, рост охвата и финансирования выводит систему на новый этап. Ключевым становится не только дальнейшее развитие отрасли, но и повышение эффективности управления ресурсами между центральным и региональным уровнями.
«На 2026 год бюджет министерства туризма и спорта составляет порядка 263,5 миллиарда тенге. Эти средства направляются на развитие национальных сборных, олимпийскую подготовку и реализацию республиканских проектов. При этом значительная часть ресурсов сосредоточена на региональном уровне. Совокупные бюджеты управлений физической культуры и спорта в областях и городах республиканского значения сопоставимы с бюджетом министерства. Например, бюджет только Алматинской области составляет около 16,7 миллиарда тенге, а в крупнейших городах Алматы и Астане речь идет о десятках миллиардов тенге ежегодно», — отмечает эксперт.
Почему нет результатов
Дыры начинаются не только в спорте высших достижений, но и у самого входа в систему — там, где ребенок впервые приходит в секцию. При запуске пилота единого ваучера государство само признало масштаб проблемы: были выявлены массовые приписки детей ради искусственного увеличения посещаемости, занятия в 164 секциях проходили в неприспособленных помещениях — квартирах, подвалах и жилых помещениях, свыше 8 тысяч детей числились в системе, но фактически не посещали занятия, а в шести регионах зафиксировали 20 случаев обучения детей лицами с уголовным прошлым. Когда деньги уходят на «бумажных» детей и сомнительные площадки, никакой отдачи от инвестиций не будет. Будет только шум, освоение и усталое недоверие родителей. Именно поэтому ваучер, закрепленный за ребенком, а не за организацией, — это не техническая мелочь, а попытка перекрыть возникшую брешь. Отсюда и вывод: Казахстану нужно перестать путать инвестиции в спорт с инвестициями в бетон.
Да, залы, манежи, бассейны и ФОКи нужны. Особенно в селе, где спортивный объект — иногда вообще единственное живое место после школы. Но сам по себе новый комплекс еще не означает нового качества. Если в здании нет сильного тренера, нормального графика, доступной секции и внятной системы набора, это не спортивная политика, а просто дорогое сооружение с хорошей вывеской.
Поэтому возврат от инвестиций должен мериться не количеством открытых объектов, а их загрузкой, удержанием детей в программе, числом тренерских ставок, доступностью для людей с инвалидностью и долей жителей, которые реально приходят туда не раз в год на мероприятие, а регулярно.
Все будет иначе?
В 2025 году вступил в силу обновленный закон о физической культуре и спорте. Он ввел лимиты на бюджетное финансирование профессиональных клубов, запретил использование бюджетных и квазигосударственных средств на иностранных спортсменов и закрепил новый подход к приоритетным видам спорта: теперь главным критерием стали реальные результаты сборных на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских, Азиатских и Параазиатских играх. Это как раз тот редкий случай, когда реформа звучит здраво: государство должно платить за реальный потенциал страны. Иначе деньги расползаются по принципу «всем по чуть-чуть», а на выходе — много суеты и мало толку.
Еще в 2020 году Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана прямо сказал, что нет смысла полностью содержать профессиональные клубы за счет государства, миллиарды тенге расходуются неэффективно, а приоритет нужно отдать массовому спорту, физкультуре и детям.
В 2025 году эта логика наконец начала превращаться в практику: Правительство сообщило о переговорах с инвесторами по четырем футбольным клубам, а стратегия развития футбола до 2030-го прямо нацелена на обновление инфраструктуры и переход клубов на частное финансирование. Это и есть необходимая модель: пусть государство строит фундамент — детский спорт, инфраструктуру, резерв, тренеров, а профессиональный клуб учится жить не только на бюджете, но и на билете, рекламе, спонсоре, академии и репутации.
Цифровая прозрачность
И аудит, и реформа ваучеров уперлись в одну и ту же стену: государство тратит деньги, не видя картины целиком. Нет единого цифрового учета спортсменов и тренеров, а там, где он должен быть, появляются приписки, фиктивная посещаемость и серые схемы. Отдача от инвестиций начнет расти ровно с того момента, когда у государства появится простой и четкий ответ на базовые вопросы: кто занимается, где занимается, у кого тренируется, сколько стоит место в секции, сколько детей осталось через год, сколько объектов реально загружено, а не просто числится. Без такой оптики спорт остается удобной сферой для красивых презентаций и плохо видимых утечек.
«Когда министерство запрашивает данные о вовлеченности населения в спорт, оно получает отчетность, формируемую на местах, которая в отдельных случаях может корректироваться под установленные показатели. В результате стратегические решения принимаются на основе данных, не в полной мере отражающих реальную ситуацию», — отмечает эксперт Qazaq Expert Club в сфере спорта Евгений Азарьев.
Эксперт выделяет несколько направлений, которые могут повысить отдачу от вложений:
— Синхронизация бюджетной политики. Региональные расходы должны соответствовать национальным приоритетам, обозначенным министерством.
— Единая цифровая система учета. Переход к сквозным цифровым решениям, позволяющим отслеживать вовлеченность, инфраструктуру и использование средств.
— Координация кадровой политики. Руководители УФКиС должны назначаться либо проходить обязательное согласование с министерством, что позволит обеспечить единство управленческой вертикали.
«Казахстан уже создал прочную основу для развития спорта: есть ресурсы, инфраструктура и стратегическое видение. Следующий шаг — обеспечить согласованность всей системы», — резюмирует Азарьев.
Итак, Казахстану сегодня не нужно изобретать чудо-формулу. Она, в общем, уже лежит на поверхности. Меньше денег в показной блеск, больше — в детский и массовый спорт. Меньше финансирования по инерции, больше — по результату. Меньше клубов на бюджетной капельнице, больше частного капитала и ответственности. Меньше приписок и бумажных побед, больше прозрачности и цифрового контроля. И тогда спорт начнет возвращать вложенное не только фанфарой после финала, но и тишиной в поликлиниках, живыми дворами, полными секциями и реальным ощущением, что государственные деньги в этот раз сработали не в отчет, а в жизнь.