Если кто-то не отдает долг, с него принудительно взыскивают имущество, и этот процесс регулирует Закон "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". Легко сказать, но на практике сделать это непросто. Должники пользуются всеми лазейками, которые предоставляет им несовершенство закона. Некоторые пробелы призваны устранить поправки, которые сейчас рассматривают в Мажилисе.
Обычное дело: некое ТОО задолжало бывшим партнерам приличную сумму денег, но с этим ничего нельзя поделать. По юридическому адресу конторы, как выяснилось при проверке, — пустое место: с кого прикажете взыскивать?! Можно было бы найти конкретного человека, который является учредителем или хотя бы представителем конторы, но есть одна проблема: должника, если это физическое лицо, можно при необходимости объявить в розыск. А вот задолжавшее юридическое лицо в розыск объявить нельзя — по действующим законам. Эти несовершенные правила хотят поменять, разрешив розыск руководителя юридического лица.
Логично, ведь руководитель ЮЛ является тем, кто принимает решения и действия по исполнению исполнительного документа. Иными словами, именно от него зависит возврат (не говоря уже о возникновении) долга.
В итоге, пользуясь пробелом в законодательстве, юридические лица (а ведь за ними стоят вполне физические лица) уклоняются от своих обязательств. Сбегают и не платят по долгам — и их не призовешь к ответу.
Чтобы изменить этот (бес)порядок, в статью 45 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" делается важное дополнение, которым регламентируется розыск руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником. Всего несколько слов, а как они должны упростить возвращение долгов.
Голландская схема
Не всегда вопрос взыскания долга касается лишь двоих: того, кто ссудил деньги, и того, кто не возвращает. Если денег у должника нет, у него арестовывают имущество. Но поскольку кредиторов интересуют не вещи, а деньги, проводят электронный аукцион для реализации имущества: недвижимости, автомобилей, ювелирных изделий и прочего.
Однако деньги интересуют и посторонних лиц, которые, пользуясь связями, на аукционах приобретают имущество по дешевке, а затем продают по реальной цене. Причем совершенно безнаказанно, поскольку действующих законов не нарушают.
Вот правила проведения долговых аукционов и реформируют, чтобы прикрыть лавочку. В чем заключается схема?
По существующим правилам, такой аукцион в Казахстане сначала проводится по английскому методу (на повышение), а если он затем признается несостоявшимся, то проводится уже по методу голландскому (на понижение).
И зачатую «недобросовестные участники» (так их называют авторы поправок) используют следующий алгоритм. Они сначала предлагают очень высокую цену — и выигрывают. Но после отказываются платить — и аукцион таким образом объявляется несостоявшимся.
При повторном проведении аукциона победителем по правилам признается лицо, подтвердившее ценовое предложение раньше других. При этом минимальная цена "не должна быть ниже 50 процентов, а в отношении недвижимого имущества не ниже 75 процентов от оценочной стоимости имущества, выставленного на электронный аукцион".
То есть выставленную на торги машину можно гарантированно купить за полцены, а квартиру — за три четверти. Надо лишь раньше других "нажать кнопку". В чем, как пишут разработчики поправок, помогает специальное программное обеспечение NCANode, позволяющее автоматизировать подтверждение ценового предложения при помощи ЭЦП за доли секунды.
Как говорится, ловкость рук, и при этом, заметьте, никакого мошенничества. Однако реализация имущества должников по заведомо заниженной стоимости — это не только нарушение имущественных прав должников, но также нарушение равных условий для других участников торгов. Поэтому правила и предлагают изменить. Ключевой момент: если победитель первого аукциона (английского) отказывается платить, это не влечет обязательного проведения повторного аукциона (голландского). Будет действовать то же правило, что и в спорте при дисквалификации чемпиона: приз достанется тому, кто пришел к финишу вторым.
В случае же, если и второй участник, признанный победителем при дисквалификации первого, отказался от приобретения имущества по предложенной им цене, предложение последовательно направляется двум предшествующим участникам аукциона.
В общем, английский метод рулит. Хотя до голландского метода и в новой редакции статьи 80 закона по-прежнему может дойти, но, как видим, не сразу, а лишь в случае последовательного отказа четырех участников торгов.
10 дней на выселение
Конечно, не платить по долгам нехорошо. Но и у должника есть права. Которые сейчас нарушаются.
Один из способов вернуть кредитору долг — принудительное выселение должника из дома. При этом, по закону, "отсутствие должника, надлежащим образом извещенного о времени выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа".
Тем не менее у должника должно быть достаточно времени, чтобы по-человечески выселиться вместе с теми вещами, на которые не обращено взыскание. А вот этот момент как раз и не предусмотрен нормами, а конкретно статьей 106 Закона РК "Исполнение исполнительного документа о выселении должника".
Сказано лишь, что "судебный исполнитель извещает должника о времени выселения". О сроках же ни слова. На практике это приводит к тому, что иногда должника извещают за день до выселения. Что, как деликатно сказано в обосновании поправки, "влечет недовольство со стороны граждан".
Вот это и собираются исправить. Дополнением в пункт 2 статьи 106 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" определено "время на сборы". А именно, 10 календарных дней до указанного срока.
Также планируют добавить в статью 107 закона условие о видеофиксации процесса выселения. Это, впрочем, необязательное требование, а альтернатива понятым, которые должны присутствовать как при выселении, так и при описи имущества, а в дальнейшем и при уничтожении имущества, которое не удалось реализовать.
Вообще, видеофиксацию отныне предлагается ввести для всех видов исполнительных действий, где необходимо присутствие понятых. Поскольку последних не всегда возможно уговорить участвовать.
За нарушение этики — лишение лицензии
В завершение обзора скажем несколько слов о частных судебных исполнителях. Их профессиональные и этические качества стали предметом обсуждения с самого момента появления института ЧСИ, когда был принят действующий Закон "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей", в 2010 году.
Авторы поправок в данный документ пишут в обосновании: "От граждан поступают жалобы на несоблюдение ЧСИ этики, нарушение норм законодательства об исполнительном производстве. В ходе рассмотрения доводы находят свое подтверждение".
Если в цифрах, то только за 2024 год поступило 86 тысяч обращений — жалоб на ЧСИ. Какие же именно претензии предъявляются к частным судебным исполнителям (не ко всем, конечно, но и не к единицам — тенденция, однако)?
Ну, например. В соответствии со статьей 122 закона ЧСИ открывает в банке текущий счет, предназначенный для хранения взысканных сумм в пользу взыскателей. Зачастую отсутствие возможности контроля со стороны уполномоченного органа приводит к нарушению прав граждан на своевременное перечисление им денежных средств.
При этом, когда ЧСИ проверяют, заключение по итогам плановой и внеплановой проверки носит лишь рекомендательный характер. То есть за неисполнение заключения нет ответственности ЧСИ, что приводит к игнорированию ими требований по устранению нарушений. Вообще всех нарушений — не только вышеуказанного. Фактически они не подконтрольны.
В общем, государство отреагировало на многочисленные жалобы. Если поправки примут, частные судебные исполнители должны будут проходить повторную аттестацию, чтобы подтвердить полученную когда-то лицензию.
Уточним, сейчас (и ранее) претенденты на занятие деятельностью частного судебного исполнителя также проходят аттестацию. Но в новой (будущей) норме речь идет именно о повторной аттестации. Которая "проводится по решению уполномоченного органа в случаях неоднократного нарушения законодательства РК и требований Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей при совершении исполнительных действий. Непрохождение повторной аттестации является основанием для прекращения действия лицензии частного судебного исполнителя".
В общем, институт ЧСИ ждут непростые испытания. За нарушение законов и норм этики их будут лишать лицензии.
Загадка: без хозяев и дверей полна горница людей. Что это? А это исполнительное производство: в отсутствие должника судисполнители и полиция вскрыли замок и в присутствии понятых проводят опись вещей...