Тема допустимых промилле за рулем вновь стала актуальной после того, как директор департамента организации медицинской помощи Минздрава Гульнара Сарсенбаева сообщила, что министерство готовит новые правила проверки водителей на алкоголь.
Сразу отметим, что в Казахстане юридического термина «допустимые промилле» как разрешения выпить определенное количество алкоголя перед поездкой официально не существовало никогда. При этом за время независимости правила фиксации наличия алкоголя в крови водителя менялись неоднократно.
В период с 1993 по 2017 год применялся так называемый клинический подход. Несмотря на то, что всевозможные модификации алкотестеров были, жесткой привязки к конкретным цифрам на приборе для признания водителя пьяным в этот период не было. Врачи-наркологи выносили вердикт на основании комплексного клинического осмотра: координация, речь, реакция зрачков, запах и т.д.
В сентябре 2017 года Минздрав РК утвердил новые Правила медицинского освидетельствования, к которым прилагалась четкая таблица степеней опьянения. Согласно этой таблице легкая степень опьянения начиналась только от 0,5 промилле в крови (или от 0,25 мг/л в выдыхаемом воздухе). Все показатели ниже 0,5 промилле автоматически трактовались как трезвое состояние.
Из-за этого в обществе возник устойчивый миф, что в Казахстане разрешили минимальные промилле. Повод для такой трактовки действительно был, ведь во многих странах мира, особенно в Европе, разрешено садиться за руль после небольшого количества алкоголя. Например, употребление бокала вина емкостью 150 миллилитров или кружки пива емкостью 300-350 миллилитров там не является правонарушением. Важное условие: итоговая концентрация в крови не должна превышать порог 0,5 промилле. Но Казахстан — не Европа, так что даже глоток вина всегда был под запретом.
Отметим, что существование градации допустимых промилле в период с сентября 2017 года по декабрь 2020-го в Казахстане практически никак не повлияло на реальную статистику злостных нарушителей и пьяных ДТП. Изменения касались бумажной (юридической) статистики. Так как порог до 0,3 промилле официально считался отсутствием опьянения, это исключило из общей статистики псевдопьяных водителей — тех граждан, у которых прибор фиксировал естественный (эндогенный) алкоголь либо остаточные микродозы после употребления кваса, кефира, кумыса или спиртосодержащих лекарств. Таким образом, статистика очистилась от ложноположительных результатов, но число реально пьяных за рулем от этого меньше не стало. Водители, которые садились за руль в состоянии серьезного опьянения, не ориентировались на установленные законом 0,5 промилле. Для злостных нарушителей этот порог роли не играл как до его введения, так и после.
Однако с декабря 2020 года Минздрав полностью исключил цифровую таблицу промилле из правил проверки. Вернулся жесткий принцип нулевой терпимости. Доводы, которыми руководствовались представители Минздрава, были, мягко говоря, невнятными. Таковыми остаются и сегодня. В ведомстве руководствовались следующей логикой: у одного человека при 0,4 промилле может наблюдаться выраженное нарушение координации и речи, в то время как другой при аналогичных цифрах внешне может выглядеть абсолютно трезвым. И вот здесь будет уместен риторический вопрос: как много вы знаете людей, которые после бокала вина/бутылки пива лыка не вяжут и теряют координацию?
Другой аргумент: таблица создавала правовые коллизии. Дорожные полицейские и суды нередко трактовали любые цифры выше абсолютного нуля как опьянение, игнорируя то, что по таблице Минздрава легкая степень начиналась только от 0,5 промилле. Еще один пункт: врачи зачастую выносили вердикт «пьян» автоматически, глядя исключительно на экран алкотестера. В Минздраве посчитали, что это снижает профессиональную роль врача-специалиста до уровня регистратора цифр.
Таким образом, вместо того, чтобы навести порядок на местах и заставить работать тех, кто обязан, был выбран самый короткий путь — все промилле запретить.
С того момента прошло шесть лет — достаточно, чтобы провести оценку решения Минздрава. Полный отказ от фиксированного цифрового порога привел к другой серьезной проблеме: водителей начали массово лишать прав на срок до семи лет даже за минимальные показатели (0,1-0,2 промилле). И неважно, что такие цифры часто вызваны не употреблением спиртного, а естественными процессами в организме или упомянутыми выше напитками. Значительно выросли и коррупционные риски. Как гласят городские легенды, так как наказание суровое, а привлечь могут даже за стакан кефира, «решать на месте» приходилось даже трезвенникам-язвенникам.
Теперь же вектор движения вновь меняется в сторону возврата допусков. Поправки в действующие правила медосвидетельствования казахстанский Минздрав подготовил еще в марте 2026 года. Одним из главных изменений в документе должно было стать введение минимального порога измерений в пробах выдыхаемого воздуха. Но... Летом проект приказа отправили на доработку, чтобы подкорректировать его, приняв во внимание предложения от граждан, государственных органов и экспертного сообщества. Как сообщили в Минздраве, в данное время обновленные правила готовят к согласованию и последующей регистрации в Минюсте. Вступить в силу документ должен ближе к Новому году: в декабре 2026-го — январе 2027 года.
Подчеркнем, что даже если обновленные правила примут и допустимые промилле будут прописаны, садиться за руль после употребления алкоголя по-прежнему будет строго запрещено. В случае подозрения на алкогольное или наркотическое опьянение будет применяться клинический подход, в рамках которого врач будет проводить осмотр. Также эксперты вправе провести исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, тесты на определение наличия психоактивных веществ в образце биологического материала (моча), исследование уровня психоактивных веществ в образце биологического материала (моча, кровь). Не полицейский у обочины, а именно врач в наркодиспансере.
Таким образом, именно вердикт медика, а не показания алкотестера, будет определять состояние водителя со всеми вытекающими последствиями. Берегите себя и не нарушайте ПДД. Если уж праздник застал врасплох, всегда можно вызвать такси или обратиться к «трезвому водителю».