12 марта в ходе пленарного заседания Мажилиса депутаты одобрили в первом чтении проект закона с изменениями и дополнениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сопутствующие ему поправки. Руководитель рабочей группы депутат Екатерина Смышляева расставила акценты.
На ошибках учимся
В ходе заседания один из авторов поправок депутат Екатерина Смышляева пояснила, что законопроекты направлены на совершенствование действующего законодательства в сферах жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства. «Правительство не достигло цели реформирования системы управления жилищным фондом, которую оно проводит с 2019 года. Этому есть объективные и субъективные причины. Необходимо дать честную оценку реформе», — подчеркнул Президент на расширенном заседании Правительства в апреле 2023 года. В этой связи депутатскому корпусу поручено пересмотреть правовую основу управления кондоминиумами с учетом допущенных ошибок и реального положения дел. Во исполнение этого поручения был подготовлен данный законопроект», — сообщила мажилисвумен.
Смышляева доложила об основных изменениях в законопроекте.
Прежде всего проектом закона предусматриваются две формы управления кондоминиумом — объединение собственников имущества (ОСИ) и непосредственное совместное управление. Простые товарищества исключаются как отдельная форма, но продолжат свою работу в рамках второй формы управления.
Субъекты управления — управляющая компания, профессиональный управляющий, кооператив собственников квартир (КСК). Между тем вводятся требования к деятельности КСК, включая обязательную перерегистрацию и выдачу правоустанавливающих документов.
ОСИ получат право самостоятельно управлять домом. Срок полномочий председателя увеличен с одного до трех лет с момента избрания.
Внесены изменения и в порядок проведения собраний жильцов, включая электронное голосование через государственные информационные системы.
Предусмотрено и повышение контроля со стороны жилищной инспекции, а именно — за квалификационными сертификатами профессиональных управляющих, регистрацией объектов кондоминиума, соблюдением норм пользования жилыми помещениями.
Тем временем застройщиков обяжут регистрировать кондоминиум после продажи первой квартиры.
Также законопроектом будет усилена административная ответственность за непредоставление отчетности населению и за отказ предоставить документы на дом.
«Все получится…»
В интервью агентству Kazinform Екатерина Смышляева рассказала о причинах и ключевых моментах реформы управления многоквартирными домами.
Как отметила мажилисвумен, реформа 2019 года стала ответом на накопившееся общественное недовольство работой КСК и ПКСК. Главные претензии касались непрозрачности их деятельности, постоянства руководящего состава и изношенности жилого фонда. Возник кризис доверия и управления.
Вышеназванная реформа ввела новые формы управления — ОСИ и простое товарищество. Их целью было повысить участие жильцов в управлении своими домами. «Этот шаг был крайне важен для восстановления справедливости в вопросах управления жилым фондом. И я не согласна с оценкой, что это не получилось. Сегодня мы видим сотни успешных ОСИ, на тысячи многоэтажек в разных формах вернулось то самое самоуправление, о котором все благополучно забыли в бытность КСК. На самом деле мы сегодня на середине пути, и если провести его коррекцию с учетом реальных обстоятельств и сроков — все получится, но не так быстро и решительно, как этого хотели авторы реформы».
Второй пакет изменений касался деятельности ОСИ. «В момент их создания не было практики управления отдельным кондоминиумом. Поэтому возникло много проблем — от регистрации до отчетности и ответственности, сложно было строить отношения между собственниками», — отметила депутат.
Сейчас речь идет о третьем пакете изменений. «Прежде всего КСК не будет формой управления. Это ошибка — считать таковой многодомное формирование, поскольку мы ведем речь об управлении кондоминиумом. Управление домами останется за домами», — объяснила депутат.
Еще одно нововведение — профессиональные управляющие. «Сегодня мы видим, как складываются отношения во многих ОСИ. Председатель далеко не всегда готов профессионально управлять домом… Работают нанятые люди, не проживающие в доме, не являющиеся собственниками», — рассказала депутат. Теперь же профессиональные управляющие должны будут подтверждать свою квалификацию, а жилищная инспекция контролировать этот процесс. Однако депутат заметила, что если все-таки жители решили управлять домом самостоятельно под руководством избранного председателя, то никого нанимать не нужно и к председателю отдельных требований не предъявляется.
После принятия законопроекта у жителей действительно появится реальный выбор в управлении своими домами, считает депутат. При этом в управлении смогут участвовать профессиональные управляющие, управляющие компании либо КСК, но не как форма управления, а как субъект хозяйственной деятельности.
Кроме того, как заявила Смышляева, проект уточняет систему платежей: текущие и накопительные взносы будут обязательны для всех. А вот целевые определяются на общем собрании. Также рассматривается предложение привязать минимальный тариф к месячному расчетному показателю (МРП), чтобы он индексировался автоматически.
В свою очередь, государство устанавливает правила управления, контролирует деятельность УК и КСК через жилинспекцию, поддерживает жильцов через льготные кредиты на капремонт, отвечает за инфраструктуру за пределами домов. «Покупая квартиру, человек становится владельцем не только своего жилья, но и части всего дома — крыши, подвала, лифта, двора. А раз это собственность жильцов, значит, они и должны заботиться о ее состоянии», — заключила депутат.