В уходящем году законодатели продемонстрировали завидную энергию, приняв десятки нормативных правовых актов. О важнейших законах и кодексах, нормы которых напрямую и сразу повлияют на жизнь казахстанцев, рассказываем в этом обзоре. Итак, десять знаковых НПА 2025 года.
Жилищная реформа
Плясать начнем от печки, то есть от жилья. 15 сентября аббревиатура КСК вернулась в жилищное законодательство (только несколько в ином качестве). И вообще, владельцы квартир в многоквартирных домах проснулись в новой жилищно-коммунальной реальности. Они по-прежнему остаются хозяевами своих квадратных метров, но вот управление МЖД, по сути, переходит от собрания собственников к профессиональным управдомам.
В этот день введены в действие нормы Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства и деятельности экспортно-кредитного агентства".
Еще раньше изменились правила для тех, у кого пока нет собственной крыши. 24 мая получить квартиру от государства нуждающимся в жилье казахстанцам стало проще. В этот день вступил в силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования жилищной политики".
По новым правилам государство отходит от категорийной принадлежности и предоставляет право постановки на учет всем гражданам, нуждающимся в жилище, не имеющим жилья в течение последних пяти лет (новая редакция статьи 69 Закона РК "О жилищных отношениях").
Все они будут стоять в единой очереди, что, по мнению авторов закона, является плюсом. Потому что до сих пор приходилось пропускать вперед "первоочередников", из-за чего для всех остальных очередь практически не двигалась.
И еще одна важная жилищная новость. С 31 августа 2025 года приобрести жилье по договору о долевом участии в строящихся домах можно только за безналичный расчет. С этой даты вступают в силу поправки — Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам долевого участия в жилищном строительстве, автомобильных дорог и оказания услуг по перевозке лиц с инвалидностью". Их цель защитить дольщиков от возможных махинаций со стороны застройщиков.
Но на «вторичке» наличка остается.
Налоговая реформа
Вокруг нового Налогового кодекса, который подписан 15 июля, а вступит в силу 1 января 2026 года, сломано немало копий. Бизнес жалуется на повышение НДС с 12 до 16 процентов и снижение порога постановки на учет по НДС с 20 до 10 тысяч МРП, что многим грозит невозможностью использовать щадящий налоговый спецрежим. Как итог, задолго до Нового года торговцы и другие предприниматели начали задирать цены на товар, чтобы компенсировать будущие потери.
Впрочем, каких только причин ни придумают для роста цен... Страдает в любом случае конечный потребитель, так что, в общем, все как всегда. Впрочем, есть и хорошие новости.
Во-первых, что касается пенсий. Сейчас от налогов освобождены лишь пенсионные выплаты из бюджета. С принятием же нового Налогового кодекса от ИПН освобождаются также выплаты из пенсионных фондов.
Во-вторых, снизят транспортный налог для владельцев подержанных машин. Им надо будет платить на треть или даже вполовину меньше согласно поправочным коэффициентам: свыше 10 до 20 лет эксплуатации включительно — 0,7, свыше 20 лет эксплуатации — 0,5.
Административная реформа
10 января 2025 года был подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях". А 13 марта была введена в действие часть его норм, изменивших размеры штрафов за нарушения ПДД и не только.
В основном наказание ужесточили, но есть и исключение из правил. Так, штраф за неоплату парковки снизили с 3 до 1 МРП.
Другая часть норм стала действовать 1 сентября — тех, которые касаются привлечения к общественным работам. У оступившихся, скажем так, граждан, которые совершили административные правонарушения, предусмотренные некоторыми статьями КОАП, появилась опция: не платить штраф (садиться под арест), а отрабатывать общественно-полезным трудом.
Что такое общественные работы? Это когда государство наказывает нарушителей не лишением свободы, а исправительным трудом (бесплатным и принудительным), не требующим квалификации. Причем эти общественные работы, в отличие от тех, что предусмотрены УК, не принудительные: то есть налагаются судом только при наличии согласия физического лица, совершившего административное правонарушение.
Пляжная реформа
Новый Водный кодекс подписан 9 апреля, а 10 июня он вступил в силу. Изменений правил в нем предостаточно, но для граждан самой громкой новостью, пожалуй, стало право беспрепятственного прохода к водоемам. Точнее, подразумевающее такую возможность право общего водопользования у людей было и раньше, но прежняя формулировка его серьезно ограничивала.
Теперь же людям гарантируется право общего водопользования, которое возникает с момента рождения и не может быть отчуждено или прекращено ни по каким основаниям. Вот только для обеспечения этого в правовом отношении сделано пока недостаточно, так что на практике случаются конфликты с владельцами участков.
Но за этой обсуждаемой нормой не так заметно другое, куда более важное изменение для бизнеса. Ранее в природоохранных полосах запрещалось строительство (дома отдыха и пансионаты должны быть расположены дальше от берега). Хотя бизнес, используя разные лазейки, возводил строения у самого побережья. Теперь же запрещено лишь капитальное строительство, при этом никакого четкого и прямого официального определения того, какое строительство считать капитальным, в законодательстве нет.
В каждом конкретном случае вопрос будет решаться индивидуально, через суд (если до него дойдет). Мало того, в умеренном казахстанском климате отдых на воде возможен лишь в летние месяцы, так что номера в отелях, не говоря уже о коттеджах и бунгало, предназначены лишь для временного проживания. Нетрудно предположить, как будут оформлены "здания и сооружения" в водоохранной полосе...
Так что все построенное благодаря новому ВК будет юридически легализовано.
Заповедная реформа
С 8 июля некоторые участки земли на территории национальных парков можно приобрести в частную собственность. Эту возможность подарил Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий и гарантирования обязательств субъектов частного предпринимательства", который был подписан 26 июня и через 10 дней после опубликования вступил в силу.
Норма позволяет переводить земли ООПТ в другие категории «для эксплуатации объектов организаций здравоохранения и образования, действующих кладбищ, канализационных очистных сооружений, линий электропередачи, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий и функционировавших до создания и расширения ООПТ, без изменения их целевого назначения".
То есть если один из названных объектов существовал еще до образования нацпарка, это повод для перевода его (и, конечно, земельного участка под ним) в другие категории. Из земель ООПТ в земли оздоровительного или рекреационного назначения. Был пионерлагерь — стал гольфклуб или горнолыжный курорт. И что, повторим, принципиально важно: не во временное пользование, а в частную собственность.
Брачная реформа
С 16 сентября 2025 года в казахстанском уголовном законодательстве появился новый вид преступления — принуждение к вступлению в брак (статья 125-1 УК). Статья 125-1 УК входит в корпус многочисленных поправок, представленных в Законе РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оптимизации уголовного законодательства РК", подписанного 16 июля.
Насильно мил не будешь, говорит народ, а теперь и УК. «Принуждение лица к вступлению в брак под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно путем шантажа, в том числе под угрозой разглашения или распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, разглашение или распространение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких, наказывается штрафом в размере до 2000 МРП, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок".
Если же насилием не только угрожали, а оно реально применялось (или при наличии прочих квалифицирующих признаков: группой и т.д.), срок возрастает до семи лет.
ИИ-реформа
В уходящем году Казахстан стал второй по счету после ЕС юрисдикцией, где появился отдельный специальный закон "Об искусственном интеллекте" (подписан 17 ноября, а вступит в силу 18 января 2026 года).
Тем самым сделаны первые шаги к регулированию вопросов авторского права при создании контента с участием искусственного интеллекта. А еще вводят наказание за дипфейки и отсутствие маркировки «сделано при помощи ИИ».
А именно, поправками в КоАП вносится новая статья 641-1 "Нарушение законодательства РК в сфере искусственного интеллекта". Если нет маркировки, грозит штраф от 15 МРП на физлиц до 100 МРП на субъектов крупного предпринимательства. Но это для создателей продуктов.
А вот что касается пользователей — любителей поморочить народу голову, то на них придумали другую управу. Закон РК "О массмедиа" дополняют нормой (пункт 7 статьи 14) следующего содержания: "Распространение продукции массмедиа, созданной с использованием системы искусственного интеллекта, допускается только в случае обеспечения информирования о такой продукции в соответствии с Законом РК "Об искусственном интеллекте".
Речь об упомянутой выше маркировке. Заметьте, под словом «массмедиа» понимаются не только средства массовой информации, но и вообще все интернет-ресурсы. А значит, любой сайт обязан будет соблюдать определенные требования, предъявляемые к массмедиа соответствующим законом, в том числе что касается ИИ. И не выдавать сфабрикованные с помощью ИИ за созданные человеческим трудом тексты, фотографии, графику, музыку, видео...
Уточним, массмедиа — пользователи, а не собственники систем ИИ. Поэтому их нельзя привлечь к ответственности по новой статье 641-1 КоАП. Однако отсутствие сопровождающей материалы должной маркировки — распространение ложной информации, за что предусмотрена ответственность статьей 456-2 КоАП. Это влечет штрафы от 20 на пользователей онлайн-платформ и 30 на блогеров до 100 МРП на крупный бизнес.
Если же заведомо ложной информацией причинен существенный вред правам и законным интересам граждан, организаций, общества, государства, создана опасность нарушения общественного порядка, например дипфейк с политическим окрасом, – это уже уголовная ответственность (подпункт 3 части 2 статьи 274 УК). Наказывается штрафом до 3000 МРП, а то и лишением свободы до трех лет.
Как «развели» рыбаков, диабетиков, и вообще о разводах
13 августа 2025 года вступил в силу Закон "Об аквакультуре". Для рыбных хозяйств это хорошая новость, поскольку государство обещает им предоставлять субсидии. А вот рыболовов-любителей ждут новые ограничения, так как рыбалка на закрепленных водоемах может быть запрещена. Теперь владелец участка — субъект аквакультуры — будет вправе, но не обязан, позволять рыбачить любителям.
В Кодекс РК "О браке (супружестве) и семье" внесены изменения, упрощающие процедуру развода по инициативе одного из супругов. Закон введен в действие с 16 сентября 2025 года.
Как юридическая процедура развод, как известно, куда сложнее женитьбы.
"Развод — одно из величайших достижений человечества! Чтобы влюбиться, достаточно и минуты. Чтобы развестись, иногда приходится прожить двадцать лет вместе" (Григорий Горин "Тот самый Мюнхгаузен").
Процесс осложняют общие дети, взаимные имущественные и прочие претензии, когда без суда не обойтись. Однако есть момент, напротив, упрощающий расторжение брака по сравнению с его заключением.
Для заключения брака необходимы свободное и полное согласие мужчины и женщины. Для расторжения порой достаточно волеизъявления лишь одного из супругов. Разумеется, не всегда, а в качестве исключения. И вот к перечню таких исключений добавлено: «если другой супруг находится в международном розыске более трех лет».
Изменился перечень социально значимых заболеваний. Это важно, ведь оказание медпомощи при таких заболеваниях обеспечивается за счет государства. Поправка вносится в рамках Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обязательного социального медицинского страхования и оказания медицинских услуг".
Сейчас Минздрав утверждает перечень социально значимых заболеваний, но поправки меняют этот порядок. Минздрав будет, как и ранее, утверждать перечень таких заболеваний, однако некоторые из них прямо внесены в список законом, их нельзя вычеркнуть.
Так вот, по сравнению с действующим перечнем появились две новые позиции: инсульты в течение одного года и эпилепсия. Зато убрали сахарный диабет. Диабетикам остается сказать спасибо законодателям за то, что новелла вступит в действие с 1 января 2027 года.