В Казахстане существует большое количество граждан, имеющих право на бесплатное жилье от государства. И скоро процедура получения такого жилья изменится. Соответствующий закон приняли на текущей неделе в Мажилисе во втором чтении. Это в свою очередь означает, что для всех остальных, кому бесплатное жилье не положено, квартиры подорожают. Ведь если в какую-то параллельную социальную реальность что-то прибыло, значит, из обычной реальности — с рынка жилья — убыло. Меньше предложение, выше цена. Законы экономики и вообще природы. Которые, в отличие от законов юридических, ни для кого исключений не делают.
Людям, которые годами оплачивают ипотечные кредиты на квартиру, нелегко понять и принять этот факт, но в Казахстане есть значительная часть граждан, которые жилье не покупают, а вправе получить совершенно бесплатно. Так, сейчас в очереди на квартиру в РК стоят 650 тысяч человек. И почти за каждым из них — семья.
И это, подчеркнем, только те, кто еще ожидает. Но много и тех, кто уже получил квартиры и по закону может со временем и при соблюдении определенных условий их приватизировать. По остаточной стоимости. То есть, по сути, за копейки (относительно, конечно, по сравнению с рыночной ценой).
И даже дешевле, чем за копейки. Например, военнослужащие и сотрудники спецслужб, согласно Закону РК «О жилищных отношениях», не только вправе получить от государства жилище в пользование (статья 67), но и после выслуги 20 лет оформить его в собственность. И не просто приватизировать по дешевке, а совершенно бесплатно. Или, как формулирует законодатель, безвозмездно (статья 13).
И таких категорий граж
Все это мы говорим не из зависти, а для того, чтобы читатель оценил масштаб целевой аудитории грядущей жилищной реформы. Это миллионы граждан. И триллионы тенге.
Об этих-то триллионах и пойдет речь. Но, заканчивая мысль о миллионах, констатируем: несмотря на рыночные отношения и капитализм, в котором уже десятилетия живет экономически активное население страны, весьма существенная его часть (четверть, треть?) до сих пор получает квартиры от
Однако переходим от социализма к деньгам.
Итак, что же на самом деле предлагают поправки, которые содержатся в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования жилищной политики»? Реформа намечается серьезная. И то сказать, документ был разработан Правительством еще в 2021 году, а на финишную прямую вышел только сейчас, спустя три года (его еще должен одобрить Сенат и подписать Президент РК).
Очередники и выгодоприобретатели
В Казахстане создается новый институт развития на базе Отбасы банка с особым статусом. Он не исключается из системы банков второго уровня и системы обязательного гарантирования депозитов, но добавляются и новые функции.
До сих пор постановкой нуждающихся в жилье на учет и распределением квартир занимались местные исполнительные органы. Теперь эти функции отойдут в АО «Отбасы банк». А именно, банк будет выкупать жилье на первичном уровне на рынке у строительных компаний, тем самым пополняя государственный жилищный фонд, и затем распределять среди очередников.
Как объясняется причина реформы? Мол, люди годами стоят в очереди на квартиры из-за того, что их просто мало: вторички не хватает, а выкупать первичку акиматам закон не позволял. У Отбасы банка такое право будет. Кроме того, банк очевидно лучше справится с такого рода работой в отличие от акиматов, поскольку не их это, по правде говоря, дело — заниматься бизнесом.
А в том, что это именно бизнес, никаких сомнений нет. И кроме заждавшихся крыши над головой очередников очевидные выгодоприобретатели от реформы — строительные компании.
Судите сами, сейчас они не только строят, но и сами потом продают квартиры. Как пойдет продажа, не угадаешь. По новой же схеме они могут рассчитывать на гарантированный сбыт. Если, конечно, твоим продуктом заинтересуется Отбасы банк. Надо, значит, качественно поработать на всех фронтах...
Результат того стоит, ведь очередников, повторимся, 650 тысяч. В прошлом году цена выкупаемых местными акиматами квартир в среднем составляла 350 тысяч тенге за квадрат (в основном это пригороды, моногорода и даже сельская местность; не столичные цены, конечно).
Пусть средняя двухкомнатная квартира будет стоить 20 миллионов тенге. Умножаем на 650 тысяч — 13 триллионов. Вот вам примерный размер этого рынка, потенциальная прибыль. Конечно, всю эту жилплощадь еще надо построить. Однако на этот лакомый кусок (каждой строительной компании — свой) никак нельзя было рассчитывать, если бы не новый закон.
Впрочем, капитализм (даже с социалистической, или, если угодно, с социально ответственной маской) — он такой. Бизнес есть бизнес, и по-другому он не делается. Вот еще примут в будущем закон о лоббировании, как в «развитых демократиях», и не такое увидим.
Что ж, одни люди заработают и заплатят большие налоги. За других — нуждающихся в жилье — вообще можно только порадоваться, если душа на такое способна... Но есть один момент.
Есть вероятность, что, кинув все силы на исполнение этого своего рода «госзаказа», строительные компании станут уделять меньше внимания рыночному жилью. Причина очевидна и уже проговаривалась — гарантированный сбыт.
Предложение на рынке станет меньше, и цена на «первичку» вырастет. А следом, как водится, и на «вторичку». Конечно, это пока всего лишь возможный побочный эффект от нововведений, но вероятность не нулевая. Вспомним, как взлетели цены на квартиры три года назад, когда государство позволило использовать на покупку жилья накопления из ЕНПФ. Не так уж много было (и есть) в Казахстане людей, которые могут на «пенсионные» деньги приобрести недвижимость. Но и этой активности хватило. Квартирный вопрос — больной, а соответствующий рынок — чувствительный.
Эксперимент с двумя очередями
Впрочем, завершить хотелось бы все-таки на мажорной ноте. Итак, какие новые возможности реформа дает тем, у кого нет своего жилья и денег, чтобы его купить? А именно эти два условия (де-юре даже одно первое) отныне необходимы, чтобы встать на учет для получения жилья. Просто перечислим.
Чтобы очередь не затягивалась для других, ее разделили на два потока. Семьдесят процентов от общего объема жилья, предоставляемого в рамках мер государственной поддержки, будут распределяться среди тех, у кого есть преимущественное право. Остальные 30 процентов — для всех остальных.
Первоочередное право имеют (выделены добавленные категории, список расширен):
— ветераны ВОВ, а также ветераны, приравненные по льготам к ветеранам ВОВ, и ветераны боевых действий на территории других государств;
— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
— многодетные матери (награжденные соответ
— многодетные семьи;
— лица с инвалидностью I и II групп;
— семьи, имеющие или воспитывающие детей с инвалидностью;
— вдовы (вдовцы).
Предусмотрена возможность приватизации нанимаемого жилья из госфонда. В Казахстане в государственном арендном жилье проживают десятки тысяч семей. Раньше они не могли приватизировать квартиру, а теперь смогут, причем по остаточной стоимости.
Также законопроектом предлагается предоставление права приватизации жилья, выданного гражданам, единственное жилище которых было признано аварийным.
Аналогично депутаты предлагают предоставить работникам различных организаций право приватизации жилья, которое им было предоставлено из госжилфонда в связи с характером их служебных обязанностей. Необходимое условие: если проработали на государственной службе или в организациях не менее 10 лет.
Кроме того, нередко бывает, когда граждане, имеющие право на получение квартиры из госфонда, пользуются этим правом не один раз (например в разных регионах). Чтобы исключить повторное получение жилья, вводится норма об отказе в постановке на учет граждан, ранее получивших жилье из государственного жилищного фонда и приватизировавших его. В Отбасы банке будет создана единая централизованная база, которой сейчас нет. Также будет отказано в постановке на учет гражданам, которые уже использовали ипотечный заем в рамках государственных программ.
Фото Талгата Галимова