Мажилисмены одобрили в первом чтении законопроект по вопросам противодействия коррупции. Поправки вносятся в три кодекса и пять законов, сопутствующим проектом — в Кодекс об административных правонарушениях. Среди них норма о криминализации предложения или требования взятки.
Как оказалось, эту норму в Казахстане безуспешно пытаются ввести более 15 лет. Хотя о необходимости принятия соответствующих законодательных мер было указано в Конвенции ООН против коррупции, которую Казахстан ратифицировал еще в мае 2008 года. Подобные рекомендации содержатся и в отчетах экспертов Организации экономического сотрудничества и развития.
— Между тем данная норма отражена в законодательстве большинства государств постсоветского пространства. Например, Азербайджана, Кыргызстана, Грузии, Армении, Латвии и других, — заявили мажилисмены. Добавив, что большая часть законодательных новшеств направлена на реализацию Концепции антикоррупционной политики.
Согласно этому законопроекту теперь и в Казахстане требование, обещание и предложение взятки собираются признать уголовным преступлением. Инициаторы полагают, что признание договоренности о взятке оконченным преступлением будет иметь ярко выраженный профилактический эффект, что позволит пресекать взяточничество до причинения ущерба государству. Теперь соответствующие статьи Уголовного кодекса будут иметь следующие названия: статья 366 УК «Требование или получение взятки», статья 367 УК «Предложение, обещание или дача взятки».
Кроме того, будет усилена административная ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. В настоящее время они наказываются штрафом в размере 750 МРП (1 МРП — 3932 тенге) за предоставление вознаграждения чиновникам по статье 678 КоАП. Новая редакция этой статьи предусматривает санкции в виде кратных штрафов по аналогии со статьей 367 УК («Дача взятки»). Штраф составит от 30- до 60-кратной суммы материального вознаграждения, предоставленного от имени или в интересах юридического лица, в зависимости от размера вознаграждения.
И наконец, в Казахстане планируют ввести публичный реестр коррупционеров, куда попадут осужденные за тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления. Реестр будет доступен на сайте Антикора. Об этом в ходе заседания Парламента сообщил зампредседателя агентства по противодействию коррупции Улан Саркулов, который в ответ на вопрос, где грань между благодарностью врачу, учителю и взяткой, заявил, что «коробка конфет взяткой не считается».
— Если «благодарность» стоит более 2 МРП, тогда это уже будет считаться взяткой, — подчеркнул замглавы Антикора.
Однако, например, представитель Генпрокуратуры на вопрос мажилисмена Сергея Пономарева о том, будет ли считаться взяткой дача чаевых официанту в ресторане, внятно ответить не смогла, ограничившись туманными фразами о «внутреннем распорядке заведения». Соответственно, проблема осталась открытой и непонятной.
Вот что говорят пользователи в социальных сетях, комментируя парламентские решения: «Формулировка очень туманная», «А вы действительно поверили в то, что коррупционная система борется с коррупцией – козе дали капусту пасти», «Наказание не поможет. Хоть расстрел введем. Вон в Китае стреляют, но коррупция есть. И процветает. Необходимо повышать уровень жизни, и начинать нужно с повышения з/п проверяющих органов, а не карательных», «Какой толк — люди брали и давали, без этого невозможно», «Не понял, взятку хотят назвать незаконным вознаграждением? Или текст данной статьи неинформативный, или статья УК для скользких пользователей».
И да, за административные коррупционные правонарушения будут наказывать и полицейских. Как пояснили инициаторы данного нововведения, «в настоящее время согласно статье 32 КоАП совершение сотрудниками силовых органов при исполнении служебных обязанностей любого административного правонарушения, за исключением военнослужащих, влекло только дисциплинарную ответственность».
От редакции
Коррупция — страшное зло, разлагающее социум. Это аксиома. И хотя, как показывает история человеческого общества, она неискоренима, бороться с ней надо. Бороться жестко, иногда жестоко. Но, воля ваша, что-то сомнительное присутствует в этой тезе о криминализации предложения или требования взятки. Как будет работать алгоритм доказательной базы? Что будет считаться доказательством? Аудио- или видеофиксация? Заявление взяткополучателя? Информация от третьих лиц? Или вспомнят о «царице доказательств» — признании вины, как было когда-то? Или с развитием цифровых технологий и искусственного интеллекта начнут привлекать за саму мысль о желании «отблагодарить»? Что-то слишком много вопросов возникает. А сырых, недоработанных и недействующих, законов у нас и так немало…