Два года назад, весной, Президент Касым-Жомарт Токаев дал поручение чиновникам «до конца 2024 года определить долгосрочную стратегию управления паводками с выработкой действенных механизмов решения проблем». В связи с этим Министерство водных ресурсов и ирригации РК занялось усилением положений нового Водного кодекса.
Теперь в законе официально закреплен важнейший принцип: защита от паводков — это не только реагирование на ЧС, но и постоянная работа по прогнозированию, планированию и управлению рисками. А это еще несколько ответственных ведомств и министерств. Об этом, а также о внесенных корректировках в некоторые статьи нового Водного кодекса «НП» рассказали в пресс-службе Министерства водных ресурсов и ирригации РК.
Во-первых, это коснулось статей 8 и 9. Так, в старом Водном кодексе 2003 года противопаводковые меры носили общий характер. Документ не содержал конкретных, системных инструментов по прогнозированию паводков и адаптации к ним, тогда как в новом Водном кодексе меры по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод прямо закреплены в отдельных статьях и встроены в систему долгосрочного планирования.
Для этого, например, тот же РГП «Казгидромет» должен измерять физические показатели: температуру, насколько глубоко промерзла земля, впитает ли она воду и сколько выпало снега. Спутники и ИИ — система TASQYN производит аэрокосмические съемки, которые дают масштабные данные. Кстати, на данный момент система анализирует 135 рек в стране на предмет половодья.
— Система TALSIM-NG — сложная математическая модель, внедряемая МВРИ РК совместно с программой развития ООН, которая переводит природные процессы в цифры и формулы. Модель работает в реальном времени и выдает «цифровые двойники» речных бассейнов. Программа просчитывает паводки в цифрах еще до того, как они произойдут в реальности, — отмечают в водном ведомстве.
Далее идут моделирование и расчет зон риска. То есть НАО «Информационно-аналитический центр водных ресурсов» с использованием модели TALSIM-NG рассчитывает пики паводков. После чего расчетные параметры передаются в систему TASQYN, где осуществляется как моделирование сценариев развития паводка, так и определение прогнозных границ возможного затопления
При этом границы территорий, которые могут оказаться под водой во время паводков, определяются на основе объективных гидрологических данных. За основу берется уровень воды в период наивысшего половодья по результатам многолетних наблюдений. И обязательно учитывается, есть ли на территории дамбы, каналы и другие защитные сооружения, которые могут сдерживать, отводить или перераспределять паводковые и талые воды, в том числе для пополнения водохранилищ, озер и подземных источников.
Что касается государственных органов, которые отвечают за стратегическое планирование, внедрение цифровых систем прогнозирования паводков и ведение мониторинга воды, то это в первую очередь Минводы РК и подведомственные организации — бассейновые инспекции, «Казводхоз», ИАЦ водных ресурсов.
Они планируют работу водохранилищ и гидросооружений, проводят регулярные многофакторные обследования для проверки прочности дамб, формируют свободные емкости. Во время паводка они же должны регулировать сброс воды, контролировать водный режим и главное — проводить рабочие встречи с соседними странами по трансграничным рекам, обмениваясь данными о притоках и паводках, согласовывая сброс воды и совместные меры для защиты населения и территорий от половодий. Не меньшей ответственностью наделены и акиматы, которые обязаны создавать системы защиты населенных пунктов, строить ливневки и отводить паводковые воды для пополнения озер, водохранилищ и подземных вод.
Тогда как МЧС РК, как видно из вышеописанного, успешно делегировало свои полномочия. Хотя их функциями были и остались мониторинг, превентивные мероприятия, оповещение, эвакуация, спасение и координация всех служб, согласно Закону «О гражданской защите».
В одной связке с двумя вышеназванными ведомствами также задействованы теперь не только Министерство транспорта РК и Министерство экологии и природных ресурсов, как это было ранее, но и Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития РК, а еще «Қазақстан Ғарыш Сапары», которые должны будут обеспечивать работу системы TASQYN.
Таким образом, чиновники надеются, что нововведения в ныне принятом Водном кодексе могут считаться теперь «частью государственной политики в области водной безопасности, а не отдельной разовой реакцией на чрезвычайные ситуации».