Сыщик — по определению не тот человек, который должен обращать на себя внимание. Может быть, поэтому в Казахстане до сих пор нет закона "О частной детективной деятельности"?.. Хотя сами частные детективы, разумеется, имеют место. Также есть подозрение, что сыщики не желают излишней регламентации своей работы. А их высокопоставленная потенциальная "целевая аудитория" не хочет, чтобы тайное стало явным. Короче, достаточно причин. Тем не менее соответствующий законопроект принят в работу Мажилисом&
Вначале — предыстория. Первая попытка разработать закон о частной детективной деятельности была предпринята еще в 2003 году. Не получилось. Следующий раз — в 2010 году — о необходимости принятия закона сказал сам глава государства, а 2012-м даже дал указание в Послании народу Казахстана. Опять не вышло. Затем продвинулись дальше, и в 2015 году на пленарном заседании Мажилиса закон даже был принят в первом чтении, но и только.
И вот проект закона "О частной детективной деятельности" вновь разработан и рассматривается в профильном комитете палаты Парламента. Будет ли документ, наконец, принят и почему больше двух десятилетий идет столь сложная борьба за легализацию частных детективов — сейчас задаваться этими вопросами не будем.
Но, кстати, в близкой юрисдикции аналогичный Закон "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" действует еще с 1992 года. Хотя заказчики и клиенты, да и сами детективы у них, в принципе, те же... Ну да ладно.
Так вот, говоря о том, что закон легализует деятельность частных сыщиков, мы были точны лишь отчасти. Хотя самого отдельного закона в Казахстане пока нет, но существуют общие правила. Так, согласно Предпринимательскому кодексу, можно заниматься любым бизнесом, который не противоречит законам (статья 5 ПК), в частности, не нарушает прав других граждан. Соответственно, если противоречит — нельзя.
Согласно озвученной (но довольно условной) статистике, в стране насчитывается около двух тысяч частных детективов. Однако лишь несколько десятков сыщиков и агентств официально рекламируют свои услуги. Причина как раз таки в вышесказанном. В чем проблема?
Работа частных сыщиков благодаря популярным детективным рассказам и фильмам мифологизирована так, как мало какая еще предпринимательская деятельность. Один из самых распространенных сюжетов: заказчик поручает частному сыщику следить за некой персоной, например, за супругом(ой), подозревая эту персону в адюльтере.
Не уверены насчет законов Великобритании эпохи королевы Виктории (Конан Дойл с Шерлоком Холмсом) или монархов Георгов V и VI (Агата Кристи с Эркюлем Пуаро) — все это классика жанра, но в Казахстане такая слежка будет являться незаконной.
Статья 18 Конституции в числе прочего гарантирует право граждан на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. А что такое личная тайна? Ответ найдем, если откроем Гражданский кодекс и прочитаем статью 144: "Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни, в том числе тайны переписки, телефонных переговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, усыновления, рождения, адвокатской тайны, тайны медицинского работника, банковских вкладов и иной охраняемой законами РК тайны".
Таким образом, интимная жизнь человека со всеми ее сокровенными деталями составляет личную тайну, а значит, собирание любых сведений, так или иначе с ней связанных, незаконно (за исключением санкционированных оперативно-следственных мероприятий, но работа частных сыщиков к ним не относится). Помимо гражданско-правовой ответственности нарушение личной тайны влечет и уголовную: согласно статье 147 УК, штраф до 5 тысяч МРП (более 21 миллиона тенге) или срок до трех лет.
Короче, следить за неверным мужем или женой нельзя. Как по существующим общим правилам, так и исходя из текста предлагаемого законопроекта. Там, в принципе, приведенный выше запрет повторяется.
"Детективному агентству и детективу при осуществлении частной детективной деятельности запрещается... совершать действия, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в том числе право на неприкосновенность жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений".
Но одно дело — наличие неких общих норм в разных документах, которые еще надо связать между собой в единую цепочку, и совсем другое — прямой запрет в "профессиональном законе". Потеря значительной (если не основной) массы потенциальных потребителей данных услуг — вот что это значит.
Но ведь не всегда тайное становится явным, во всяком случае, не сразу. Поэтому и действует, скажем так, черный рынок частных сыщиков. Впрочем, правило запрета слежки за посторонними интимностями супруга касается лишь случаев, когда брачный союз заключен без заключения договора. И об этом мы поговорим ниже.
Услуги частных детективов
Но прежде зададимся вопросом — что же будет разрешено частным детективам? Перечень приведен в статье 15 законопроекта. "По договору об оказании детективных услуг детективные агентства или детективы осуществляют следующие виды детективных услуг:
поиск по поручению заказчика без вести пропавших лиц или лиц, признанных в законном порядке безвестно отсутствующими;
поиск по поручению заказчика утраченного имущества;
установление биографических и других характеризующих личность данных об отдельных физических лицах при заключении с ними трудовых и иных договоров (контрактов) с их письменного согласия;
выявление по поручению заказчика фактов и обстоятельств недобросовестной конкуренции, незаконного получения кредита, причин невыполнения долговых обязательств, незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, неправомерных действий при банкротстве;
сбор информации по поручению заказчика для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
принятие мер по закреплению (фиксации) следов события, сбор сведений, а также предметов и документов по гражданским делам на основе договора с участниками процесса, отстаивающими в нем свои или представляемые ими права и законные интересы юридических и физических лиц;
сбор сведений, а также предметов и документов по уголовным делам (небольшой и средней тяжести) на основе договора с участниками процесса, отстаивающими в нем свои или представляемые ими права и законные интересы;
наблюдение и сбор сведений по заказу родителей, опекунов в отношении несовершеннолетних детей для установления факта употребления наркотических средств либо вовлеченных в игры с денежными вознаграждениями (лудомания);
установление лица, осуществляющего преследование заказчика".
Как видим, использование услуг частных детективов предполагается в первую очередь в бизнесе, для поиска пропавших людей и имущества, а также там, где присутствуют противоправные отношения. Адюльтеры же, хотя и считаются бросающими вызов морали, законов все же не нарушают. Правда, есть один нюанс.
Определенное отношение к рассматриваемой теме имеет подпункт 6: сбор сведений по гражданским делам на основе договора с участниками процесса. Например, процесс этот — бракоразводный, имел место брачный договор, и условия раздела имущества напрямую зависят от того, была ли измена и с чьей стороны.
Уточним, что супружеская верность не фигурирует как обязательное условие брака в Кодексе РК "О браке (супружестве) и семье". Что понятно: хотя государство и заявляет о "защите, сохранении, укреплении и продвижении традиционных семейных ценностей", но в то же время основывается на принципе "недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи".
Короче, супруги сами решают, что допустимо (в интимной жизни) в их браке, а что нет. Закон в это не вмешивается. И даже брачным договором также не предусматривается: он ограничивается имущественными отношениями супругов между собой, а также относительно детей. Но в контракте можно определить любые положения, касающиеся этих имущественных отношений (статья 41 Кодекса). В том числе и относительно супружеской неверности.
В этом случае интимная жизнь супругов уже не может составлять их безусловную личную тайну, поскольку они сами пошли на ее декларирование (между собой). И сбор сведений уместен. Если же контракта не было, то слежка, повторимся, незаконна, будь супруг хоть тысячу раз неверен. И если примут закон, вследствие чего частных детективных агентств станет больше, вполне может быть, что люди охотнее будут заключать брачные контракты. Посмотрим. Посоглядатайствуем.