Как сообщили оба посольства — Республики Казахстан в Российской Федерации и Российской Федерации в Республике Казахстан, с 30 июня 2025 года вступают в силу новые правила въезда для граждан Казахстана. В связи с этим Национальная палата предпринимателей «Атамекен» обратила внимание на потенциальные риски, с которыми могут столкнуться представители казахстанского бизнеса. Но обо всем по порядку.
Дипломатические ведомства разъясняют
Как напомнили в Посольстве Казахстана в России, согласно Постановлению Правительства РФ от 7 ноября 2024 года № 1510 в России проводится эксперимент по сбору биометрических данных у иностранных граждан (в том числе граждан Казахстана) и лиц без гражданства при въезде и выезде из страны.
На первом этапе эксперимента, с 1 декабря 2024 года по 30 июня 2025 года, граждане Казахстана, прибывающие в международные аэропорты Москвы, а также через автомобильный пункт пропуска Маштаково в Оренбургской области, обязаны сдавать биометрические данные — изображение лица и отпечатки пальцев.
На втором этапе, с 30 июня 2025 года по 30 июня 2026 года, эксперимент охватит все пункты пропуска через государственную границу России. В этот период для каждого въезжающего иностранца (в том числе гражданина Казахстана) будет сформирован цифровой профиль. При этом создать такой профиль можно будет и самостоятельно в приложении RuID, которое станет аналогом госуслуг для граждан других государств и предложит возможность сообщить о визите и получить различные услуги на территории России (например, оформить медицинскую страховку). Цифровой профиль будет интегрирован в целый ряд государственных систем, включая госуслуги.
Посольство рекомендует заранее быть готовыми к дополнительным процедурам в пунктах пересечения границы. Вместе с тем эксперимент не касается сотрудников аккредитованных в России диппредставительств и международных организаций и членов их семей, владельцев дипломатических и служебных паспортов, детей до шести лет (подробности на сайте Посольства РК в РФ).
В свою очередь Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан также уведомило, что с 30 июня 2025 года до 30 июня 2026 года во всех пунктах пропуска через государственную границу России будет проводиться эксперимент в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента.
В частности, иностранным гражданам, планирующим въезд в Россию в порядке, не требующем получения визы, предлагается заранее пройти процедуру регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации и предоставить в электронной форме посредством мобильного приложения RuID заявление о въезде в Россию.
Вводимая в качестве эксперимента новая процедура регистрации, заявляют в дипведомстве, не является изменением в безвизовом режиме взаимных поездок граждан России и Казахстана. В Посольстве обратили внимание на добровольный характер заполнения в рамках эксперимента заявления о въезде в РФ с использованием приложения RuID. В дипведомстве заверили, что отсутствие заполненного заявления о въезде не окажет влияния на проведение пограничного контроля российскими пограничными органами. Вместе с тем в посольстве рекомендовали воспользоваться этим приложением, в том числе для получения дополнительных преимуществ в части доступа на территории России к госуслугам онлайн, услугам мобильной связи российских операторов и так далее.
Согласно новым правилам, заявление о въезде подается заранее — не позднее чем за 72 часа и не раньше чем за 90 дней до поездки. В экстренных случаях, например при болезни или смерти родственника, заявление о въезде можно оформить за четыре часа — для этого следует предоставить документы, подтверждающие особые обстоятельства.
Чтобы подать заявление, следует установить приложение RuID (будет доступно для скачивания в магазинах приложений не позднее 24 июня) и зарегистрироваться в нем. На границе необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, данные которого указаны в приложении.
Новые барьеры
Между тем ужесточение миграционных правил стало предметом обсуждения на заседании подкомитета по автомобильному транспорту комитета логистики и перевозок президиума НПП РК «Атамекен». По итогам обсуждения нацпалата направила официальное письмо в МИД РК с просьбой разъяснить новые требования ввиду рисков для логистики, торговли и поставок. В ответе Посольство РК в РФ подтвердило ключевые изменения, которые вступают в силу в ближайшее время.
В свою очередь в «Атамекене» выразили обеспокоенность, подчеркивая, что новые правила въезда создают серьезные риски для казахстанского бизнеса, активно работающего на российском рынке.
По мнению палаты, усложнение порядка пересечения границы может негативно повлиять на уровень торгово-экономического взаимодействия между двумя странами: снизится деловая мобильность, сократится участие предпринимателей в переговорах и деловых мероприятиях. В результате активность казахстанского малого и среднего бизнеса в сфере трансграничной торговли рискует существенно ослабеть.
Проблему уже обозначили предприниматели в Региональной палате предпринимателей Астаны. «Мы отгружаем товар фурами на заводы в России. Водители теперь будут обязаны проходить регистрацию в RuID, получать QR-коды. Это новая бюрократия, к которой не все готовы, особенно в сезон, когда каждый водитель на счету. Уже сейчас мы сталкиваемся с нехваткой транспорта для перевозки риса, фруктов и овощей», — заявила заместитель директора компании — экспортера риса «Абзал и К» Айгуль Космуратова.
Представители бизнес-сообщества отмечают, что водители фур неохотно воспринимают новые цифровые процедуры. Они не готовы каждый раз регистрироваться в приложении, загружать данные и ждать подтверждения. В конечном счете это может привести к массовым задержкам на границе, сбоям в поставках и, как следствие, штрафам по контрактам с российскими партнерами.
В свою очередь заместитель председателя правления НПП Мурат Амрин напомнил, что в рамках договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрена свобода перемещения товаров и услуг. Дополнительные же требования к водителям нарушают принципы свободной торговли и создают новые барьеры внутри союза.
Кроме того, в палате отметили, что «дополнительным фактором давления стало сокращение допустимого срока пребывания казахстанцев в России. С 1 января 2025 года граждане РК могут находиться в РФ не более 90 суток в течение календарного года (ранее 90 дней в течение 180). Это сужает возможности для длительных командировок, сезонных работ и других форм деловой активности в России».
«Национальная палата предпринимателей продолжит взаимодействие с госорганами Республики Казахстан и Российской Федерации с целью мониторинга хода реализации нововведений и оперативного реагирования на возникающие сложности для казахстанских предпринимателей и транспортных компаний», — заключили в ведомстве.