Глава государства выступил на очередном, пятом по счету, Курултае, который прошел в Кызылорде. До этого заседания проходили в Улытау, Туркестане, Атырауской области и Кокшетау. На этот раз программные предложения Президента можно назвать историческими.
Сто лет назад Кызылорда была столицей Казахстана. В середине прошлого века с Байконура был совершен первый полет человека в космос. И, как отметил Президент Касым-Жомарт Токаев, «этот исторический край и во времена Великого Шелкового пути, и в современную эпоху успешно развивается». Однако проблемы есть и здесь. Неслучайно глава государства в первую очередь остановился на вопросе Арала, а также на проблемах трансграничных вод.
— В конечном счете для решения судьбы не только Арала, но и Каспия, Балхаша, Иртыша необходимо достичь консенсуса с соседями и подписать соответствующие договоренности, — отметил Касым-Жомарт Токаев, который в прошлом году предложил создать Международную водную организацию.
— Нам необходимо последовательно продвигать эту инициативу в рамках реформирования ООН. В апреле в Астане пройдет Международный экологический саммит. На форуме мы обсудим проблему Аральского моря с главами государств — членов Международного фонда спасения Арала, — подчеркнул он.
Вторым вопросом стало обсуждение стратегических направлений государственной политики в области развития культуры и искусства, которые «напрямую зависят от трансформации общественного сознания». В связи с чем Президент пообещал в течение двух лет модернизировать свыше 100 объектов сферы культуры, параллельно отметив развитие музейного дела и подъем киноиндустрии. Также он напомнил, что «сегодня Казахстан входит в число 25 ведущих стран по количеству объектов нематериального культурного наследия, внесенных в список ЮНЕСКО», однако «необходимо добиться включения «Слов назидания» Абая в реестр документального наследия ЮНЕСКО «Память мира».
А еще, по словам Касым-Жомарта Токаева, «в ближайшее время в Астане и Алматы начнется строительство президентских библиотек и создание национального репозитория памяти и знаний «Ұлттық цифрлық мұра». Плюс, сказал Президент, «большое внимание в республике уделяется и «изучению общетюркской цивилизации», в подтверждение чего он подчеркнул, что «в сентябре вместе с нашими российскими коллегами и представителями других стран запланировано провести международную конференцию «Большой Алтай — прародина тюрков».
Следующий блок вопросов был посвящен теме патриотизма в том числе и в обычной жизни, где примером может послужить не только любовь к Родине и уважение к национальным символам страны, но и участие во всенародной акции «Таза Казахстан», в волонтерском движении, благотворительности.
После чего Президент перешел к обсуждению цифровизации и искусственного интеллекта, которые «создают совершенно новую реальность, где уже нет места, казалось бы, устоявшимся представлениям и практикам». Но при этом, по его словам, «планы на будущее должны быть реалистичными». Тем более что наступивший год объявлен в Казахстане Годом цифровизации и развития ИИ.
— В условиях глобальной цифровой экономики количество населения стран, скорее всего, уже не будет иметь критически важного значения. Успешными станут нации, сумевшие адаптироваться к новой реальности, созданной искусственным интеллектом, и более того — активно, предметно участвующие в процессе формирования такой реальности. Поэтому Казахстан вступил на путь форсированного развития цифровизации и внедрения искусственного интеллекта во все сферы общественной и личной жизни, — сообщил Президент. Добавив, что «Правительство совместно с акиматом Павлодарской области планирует построить «ЦОД-долину» на базе энергетических мощностей Экибастузского бассейна».
Также Касым-Жомарт Токаев затронул энергетический вопрос, тем более что, по его словам, «производства электроэнергии в Казахстане в объеме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех наших планов».
— Об этом я четко сказал на недавнем заседании Совета безопасности. Другими словами, конкурентные преимущества нашей страны должным образом не задействованы. Казахстан обладает колоссальными запасами угля — около 33 миллиардов тонн. При нынешнем уровне потребления их хватит на 300 лет. Ежегодная добыча превышает 110 миллионов тонн, что вывело нашу страну на передовые позиции в мире. Уголь — наш стратегический актив. Его надо полностью использовать с применением новейших технологий для полной нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду. Между прочим, президент Трамп был прав, когда сказал: «Мне нравится уголь, мне не нравится ветер». Тут есть рациональное зерно, — подчеркнул глава государства. По его словам, также «нужно подготовить достоверную карту и водноэнергетических ресурсов Казахстана».
Касым-Жомарт Токаев привлек внимание и к транспортно-логистическому комплексу, «без должного развития которого невозможен устойчивый рост экономики».
— Казахстан обладает огромным транзитным потенциалом, но над его полным раскрытием предстоит основательно потрудиться. В стране развернута масштабная работа: возводятся и ремонтируются тысячи километров автомобильных и железных дорог; устраняются «узкие места» на главных направлениях; модернизируются и строятся вокзалы, морские, воздушные и сухие порты; развиваются мультимодальные перевозки. Модернизация автомобильных дорог в соответствии с международными стандартами — одна из приоритетных задач. И самое главное — в этом году в стране начнется осуществление беспрецедентных по своим масштабам инфраструктурных проектов, — рассказал Касым-Жомарт Токаев. После чего удивился ценам на авиатопливо, которые слишком высокие, неконкурентоспособные в сравнении с аэропортами сопредельных государств.
— Страна, производящая сырую нефть в объеме 100 миллионов тонн, не может конкурировать по цене авиакеросина со странами, не занимающимися нефтедобычей. Это разве не абсурд?! В этой ситуации у меня есть серьезные претензии к нашим известным экономистам. Впрочем, к энергетикам тоже имеются схожие претензии. Похоже, придется принимать кадровые решения, — возмутился глава государства. Также отметив, что «распоясавшиеся мошенники превратились в реальную угрозу национальной безопасности».
— Следует решительно привлекать к ответственности всех нарушителей закона и порядка — от мелких хулиганов, вандалов, воров до представителей организованной преступности и, конечно, провокаторов, преследующих цель дестабилизации нашего общества. Это актуальная и, можно сказать, первостепенная задача, — заявил глава государства.
И «еще один острый вопрос — эффективное взаимодействие со стратегическими экономическими партнерами Казахстана в условиях международной напряженности, так что Правительству следует более активно работать для защиты национальных интересов».
— Дипломатия — это важнейший, можно сказать, безальтернативный инструмент достижения компромиссов, согласия, но не путь, ведущий к конфликту и перебранке. Любой конфликт может быть преодолен, если имеется истинное желание и надлежащий профессионализм, — отметил Касым-Жомарт Токаев, поясняя также присоединение Казахстана и к Авраамским соглашениям.
Затронул Президент и инициативу о необходимости перехода к однопалатному Парламенту, которая была обнародована им в прошлогоднем Послании.
— Основные вопросы сейчас заключаются в том, сколько будет депутатов в новом Парламенте, какой будет его структура и порядок работы. И прежде всего хочу высказать свое мнение по поводу наименования будущего Парламента. Считаю, что он должен называться Курултай. Возможно, в новом Парламенте будут три вице-спикера, а комитетов должно быть не более восьми. Также предлагается, чтобы назначение всех членов важных государственных структур осуществлялось исключительно с согласия Парламента, — сообщил глава государства.
Кроме того, Президент предложил в качестве нового института создать Қазақстанның Халық кеңесі — Народный совет Казахстана, стратегического преемника функций Ассамблеи народа и Национального курултая, которые, соответственно, упраздняются. Совет будет обладать статусом высшего консультативного органа страны, и все его члены будут назначаться Президентом, а председатель — избираться его членами. Созываться Қазақстанның Халық кеңесі будет не реже одного раза в год.
Также Касым-Жомарт Токаев сообщил об учреждении института вице-президента РК и соответствующем его закреплении в Конституции. При этом назначать вице-президента будет сам Президент с согласия Парламента простым большинством голосов. А еще глава государства снова затронул вопрос внесения изменений в ныне существующую Конституцию РК, по предварительным итогам которых будет объявлен общенациональный референдум.
— В Основной закон, в частности, в новую редакцию его преамбулы, считаю необходимым ввести принципы, касающиеся строительства правового государства, а также бережного отношения к природе и защиты окружающей среды, — заключил Президент РК.
Комментируя происходящее, аналитик Эдуард Полетаев полагает, что «Касым-Жомарт Токаев формирует новый политический порядок». При этом эксперт выделил несколько основных, по его мнению, точек преткновения.
— В своих институциональных аспектах казахстанская политическая система прошла через несколько разных этапов. И вот наступил период новелл. Касым-Жомарт Токаев на V Национальном курултае в Кызылорде выступил с рядом предложений, касающихся дальнейших политических реформ. «Недаром в народе говорят — всему свое время, — заявил он. — Считаю, что такое время пришло». Ранее рабочая группа, проведя пять заседаний, представила Президенту предложения о модернизации политической системы. Следующее предложение Касым-Жомарта Токаева о создании нового государственного органа Халық кеңесі, вобравшего в себя опыт консультативных структур других стран, можно назвать современным прочтением и развитием идеи народного самоуправления. Данный орган станет самобытным феноменом для Центральной Азии. Затем Президент высказался по поводу внесения изменений в Конституцию. По его словам, изначально планировалось изменить около 40 статей Основного закона, однако оказалось, что поправок потребуется больше. По сути, данное предложение имеет особое значение для понимания смысла текста Основного закона, так как преамбула определяет его общую логику. Юристы говорят, что «изменения в преамбуле — это корректировка курса страны», — отмечает Полетаев.
Политолог Данияр Ашимбаев обратил внимание на вопрос парламентской реформы. По его мнению, это не только вопрос к названию и принципу формирования представительной ветви власти, но и вопрос законодательства.
— Одной из основных проблем казахстанской политической системы является чрезмерная мобильность правовых норм, выражаемая в огромном количестве новых законов по любому поводу с одной стороны и постоянной корректировке действующих законов и кодексов с другой. Правкам подвергаются даже базовые законы буквально с первых дней после вступления в силу. Некоторые из них вводятся задним числом. В сумме это называется нестабильностью законодательства. Представляется, что процесс принятия законов и уж тем более их корректировки нужно сильно усовершенствовать, включив в него постоянную антикоррупционную экспертизу, установив адекватные сроки рассмотрения законопроектов, учредив предварительное экспертное изучение вносимых Правительством документов, а заодно и усложненный порядок корректировки, — считает эксперт.
Что касается присоединения к Авраамским соглашениям, Ашимбаев отмечает, что «Касым-Жомарт Токаев быстро освоил методы работы американского президента. Они, конечно, не очень соответствуют стандартам мировой дипломатии, но Трамп сейчас активно формирует новые. В этой ситуации новые лидеры не встают в позу, а пытаются найти новые возможности».
— Касым-Жомарт Токаев — один из немногих, кто получил приглашение присоединиться к Авраамским соглашениям и уже включился в работу. Сейчас он намерен войти в Совет мира. Можно было бы, конечно, предположить, что Трамп пытается вырвать Казахстан из союза с Москвой и Пекином, но это представляется маловероятным. Он неоднократно объяснял мировым лидерам особенности казахстанской геополитики, и к его позиции все относятся с пониманием. Москва, кстати, и сама старается выстроить отношения с Трампом. У нас есть стратегические интересы в политической и экономической сферах, которые нужно продвигать и защищать, а курс Вашингтона и его готовность вести эксклюзивный разговор дает шанс вывести эти интересы на новый уровень, — говорит политолог.
По мнению Ашимбаева, «Касым-Жомарт Токаев, как видно, планирует реформировать страну еще долгое время и имеет возможность и вкус к политическим стратегиям, которые бы обеспечивали эту возможность».
— Наблюдая за действиями и риторикой главы государства, складывается впечатление, что ключевой момент сегодняшней речи не в Парламенте и не в вице-президенте, а в размышлениях о преамбуле Основного закона, — заключил Данияр Ашимбаев.