Суд Астаны 7 августа вынес приговор экс-замглаве МЧС Казахстана Ибрагиму Кульшибаеву: он принуждал подчиненных строить ему дом.
Миссия невыполнима
Военный суд Акмолинского гарнизона приговорил бывшего первого вице-министра по чрезвычайным ситуациям Казахстана Ибрагима Кульшимбаева к пяти годам лишения свободы за превышение полномочий. Об этом сообщил на брифинге официальный представитель Агентства по противодействию коррупции Данияр Бигайдаров.
По версии следствия, Кульшимбаев принуждал подчиненных строить ему дом.
"Он признан виновным в превышении власти путем дачи незаконных указаний руководству подведомственных учреждений МЧС о привлечении военнослужащих и специальной техники для строительства своего частного дома. Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с пожизненным запретом занимать должности на государственной службе", — рассказал Бигайдаров.
До инцидента Кульшимбаев занимал пост первого вице-министра по ЧС с октября 2020-го по август 2023 года. Зачем чиновник пошел на поступок, который в одночасье лишил его всех заслуг?
Разбираемся, каким образом некоторые госслужащие пренебрегают своим положением.
Основная проблема — взятки
За три месяца с начала этого года черту Уголовного кодекса преступило более 190 госслужащих. Из популярных правонарушений встречаются мошенничество, дача взятки и злоупотребление должностными полномочиями.
Общественники говорят, что большая часть преступлений связана с коррупцией. И если на бытовом уровне «крутятся» десятки тысяч тенге, то на «деловом» — миллионы и даже миллиарды.
При этом не все нарушители привлекаются к ответственности, а отследить все подобные действия общественники и добросовестные правоохранители не успевают физически. По словам экспертов, в Казахстане сохраняется высокий уровень коррупции на всех уровнях — как бытовом, так и деловом. К тому же, говорят общественники, антикоррупционная служба не может воздействовать на деятельность МВД, КНБ и прокуратуры.
«Нужно, чтобы антикоррупционное законодательство также касалось структуры МВД, внутренних дел, Комитета национальной безопасности и остальных. Должна быть прозрачность всех органов, должна быть доступная обществу», — говорит Ляззат Бактибаева, руководитель РОО «Әділдікжолы» по Кызылординской области.
Кроме коррупционных нарушений, совершаются и преступления против личности. Так, по статистике, сотрудники МВД в этом году чаще всего попадались на жестоком обращении и пытках. Этим не гнушались и военнослужащие.
Как считают казахстанские юристы, злоупотребление полномочиями необходимо отличать от похожих составов преступлений. К примеру, злоупотребление полномочиями имеет ряд общих признаков с составом мошенничества, совершенного лицом с использованием своего служебного положения (п. 3 ч. 2 ст. 190 УК РК). Основное отличие данных преступных посягательств заключается в способе совершения преступления. Главным признаком мошенничества является совершение субъектом манипуляций (совокупности операций), направленных на изъятие имущества у потерпевшего.
Типичным примером мошенничества, совершенного с использованием служебного положения, является предложение должностного лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации, оказать оплачиваемую услугу без цели ее выполнения. Как это произошло в случае Кульшимбаева.
В целом понятие «злоупотребление полномочиями» в науке уголовного права является весьма спорным. Этот вопрос исследовали ученые-юристы еще в советский период. Одна группа авторов рассматривала термин «злоупотребления полномочиями» в широком смысле.
Под признаки злоупотребления полномочиями подпадают, по их мнению, как «совершение действий в рамках компетенции должностного лица, так и использование возможностей, вытекающих из авторитета, из связей с другими должностными лицами».
Сторонники другой точки зрения говорили о необходимости ограничительного толкования термина «злоупотребление полномочиями». По их мнению, злоупотребление имеет место только в случаях, когда субъектом совершаются действия, которые входят в строго очерченный круг служебных обязанностей должностного лица. Перечень полномочий при этом определяется конкретными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность организации.
Таким образом, в процессе привлечения к уголовной ответственности за злоупотребление служебными полномочиями в процессуальном документе должны быть четко указаны те нормативные правовые акты, положения которых были нарушены виновным.