После того, как 1 июля 2026 года в Казахстане официально вступила в силу новая Конституция, принятая на республиканском референдуме 15 марта, Конституционный суд разъяснил порядок применения норм о кратности назначения и избрания ряда должностных лиц.
Вопрос коснулся рассмотрения обращения Президента Казахстана об официальном толковании положений пункта 1 статьи 43, пунктов 2 и 3 статьи 72, пункта 1 статьи 83 и пункта 3 статьи 84 Конституции РК от 15 марта 2026 года. В связи с чем на официальном сайте Конституционного суда РК было дано разъяснение. А именно — могут ли лица, которые занимают должности в соответствии с Конституцией от 30 августа 1995 года, быть избраны или назначены на должности, указанные в перечисленных выше пунктах Конституции РК от 15 марта 2026 года.
Так вот, Конституционный суд отметил: из содержания указанных конституционных норм следует, что установленные в них ограничения связываются с фактом предыдущего избрания или назначения лица на соответствующую должность исключительно в порядке, предусмотренном действующей Конституцией и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами. Одновременно Конституционный суд указал, что действующая Конституция не содержит положений, предусматривающих учет сроков пребывания в соответствующих должностях, а также фактов избрания или назначения на них, имевших место в период действия Основного Закона 1995 года. Так что факт занятия лицом одной из указанных должностей в период действия Конституции 1995 года сам по себе не образует предусмотренного Основным Законом конституционно-правового препятствия для его избрания или назначения на соответствующую должность после вступления в силу с 1 июля 2026 года Конституции РК.
В результате было дано официальное толкование, которое заключается в том, что перечисленные пункты «следует понимать таким образом, что лица, которые в соответствии с Конституцией 1995 года занимают должности, указанные в данных конституционных нормах, могут быть избраны или назначены на соответствующие должности после вступления в силу Конституции 2026 года». При этом «для целей применения установленных указанными конституционными нормами ограничений избрание или назначение таких лиц на соответствующие должности после вступления в силу Конституции 2026 года рассматривается как первое избрание или назначение».
По мнению отечественного аналитика Андрея Чеботарева, «с одной стороны, это позволяет Касым-Жомарту Токаеву баллотироваться снова на пост Президента в 2029 году. С другой — в настоящее время каких-либо серьезных политических оснований для этого не наблюдается».
— Во-первых, одна из основных целей принятия новой Конституции РК, на мой взгляд, заключается в качественном изменении механизмов преемственности президентской власти с участием новых официальных институтов в лице вице-президента и Курултая. Поэтому сейчас для руководства страны первоочередными задачами являются проведение выборов депутатов Курултая РК I созыва, назначение с согласия этого органа вице-президента и формирование нового Правительства. Причем будущий вице-президент уже потенциально представляется следующим, третьим, Президентом Казахстана, — рассуждает эксперт в своем телеграм-канале.
С учетом всего этого, по его мнению, «в рамках действующей Конституции приоритеты явно отданы подготовке к будущей смене главы государства, а не к вероятному продлению сроков президентства Касым-Жомарта Токаева».
Во-вторых, 15 марта глава государства упоминал о том, что «следующие президентские выборы пройдут в 2029 году». Соответственно, считает аналитик, «у него есть более трех лет для того, чтобы максимально реализовать озвученные ранее цели и намерения по развитию казахстанского общества и государства, а также подготовить все необходимое для продолжения заданного им официального политического курса уже под руководством своего преемника».
— Судя по всему, Президенту сейчас важно продемонстрировать и согражданам, и ведущим внешнеполитическим партнерам Казахстана свою готовность доработать до конца официального срока. Показателен, в частности, также его ответ на вопрос относительно транзита власти в январском интервью газете Turkistan: «Об этом рано говорить, впереди несколько лет упорной работы», — отмечает Чеботарев.
Таким образом, в целом рассматриваемое постановление Конституционного суда «призвано способствовать стабильному функционированию обновляемой политической системы страны».
— И с учетом имеющихся внутренних и внешних рисков и вызовов для Казахстана право Касым-Жомарта Токаева баллотироваться в президенты страны в третий раз можно рассматривать не как руководство к действию, а как своего рода страховку от непредвиденных ситуаций. Хотя, конечно, определенная интрига относительно его дальнейшего политического будущего после 2029 года сохраняется, — заключил эксперт.