В Казахстане 23 августа состоятся выборы депутатов нового однопалатного парламента Курултая. Он приходит на смену двухпалатному Парламенту (сенату и мажилису) в результате конституционной реформы. За места борются кандидаты от семи зарегистрированных политических партий.
«Адилет» — фаворит, «Аул» — претендент на второе место?
«По результатам социологических опросов мы видим безусловное лидерство партии «Адилет» во многом благодаря тому, что к ней присоединилась другая партия, которая была всегда ведущей, — партия «Аманат». И вот за счет, с одной стороны, эффекта новичка на политической арене, а с другой — за счет присоединения к партии «Аманат» и ее ресурсов, особенно огромной организационной инфраструктуры, конечно, партия «Адилет» доминирует в предвыборной гонке и будет доминировать в Курултае», — заявил директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев на пресс-конференции в формате видеомоста «Астана — Москва», организованного на площадке Sputnik — Казахстан.
Второй по перспективам, по словам эксперта, который опирался на данные недавних соцопросов, может стать партия «Аул». Остальные политические силы пока находятся в более неопределенном положении и будут бороться прежде всего за преодоление избирательного барьера.
«Где-то есть колебания, ближе разный уровень приближения 5% к избирательному порогу таких партий, как «Акжол», «Республика» и ОСДП. Пока неизвестно, с какими показателями выйдут Народная партия и партия зеленых «Байтак», — добавил Чеботарев.
Главный вызов — отсутствие депутатского опыта
Тем временем заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН имени Е.М. Примакова Станислав Притчин считает, что однопалатный парламент — это некий вызов, когда, с одной стороны, упрощается процесс принятия решений, но повышается требование к качеству работы.
По его словам, в Курултае законодательный процесс станет более компактным, однако главным вызовом может оказаться кадровый состав.
Он обратил внимание и на обновление партийных списков. Даже у фаворита выборов «Адилета» не все опытные представители «Аманата» переходят в новую конфигурацию, да и в целом у всех парламентских партий списки с включением новых лиц.
«Есть высокая вероятность того, что в будущем Курултае будет заметная доля депутатов, у которых нет депутатского опыта, как такового законодательного, что создает определенные вызовы», — пояснил он.
Кто займет места в новом Курултае?
Еще одна интрига выборов — не только распределение мандатов между партиями, но и то, кто именно из кандидатов в конечном итоге станет депутатом. Особенно это касается «Адилета», где в одном списке оказались представители бывшего «Аманата», новые партийные кадры, бизнесмены, общественники и эксперты.
Андрей Чеботарев считает, что значительную часть опытных парламентариев «Аманата» можно ожидать в новом законодательном органе.
«Самое интересное, как будет происходить отбор среди кандидатов партии «Адилет», поскольку там, с одной стороны, действительно новые персоны, адилетовцы и бывшие аманатовцы. Но здесь, что хорошо, вот большое количество кандидатов-аманатовцев — это как раз бывшие парламентарии, и я думаю, ну, процентов на 90 они будут снова участвовать», — сказал политолог.
Среди возможных участников парламентской работы политолог называет Айдоса Сырыма, Ерлана Саирова, Екатерину Смышляеву и Снежану Имашеву. При этом в списках присутствуют и представители бизнеса, общественные деятели, эксперты и государственные служащие, «которые либо уйдут из Курултая, освободив свое место другим согражданам, либо все-таки останутся в составе Правительства».
Станислав Притчин отмечает, что для малых партий вопрос в том, чтобы даже с небольшим числом мандатов сохранить эффективность, а потому они будут стараться использовать наработанный опыт для того, чтобы вести свою линию в Курултае.
Сложится ли оппозиционный блок?
Если «Адилет» действительно получит большинство, перед остальными партиями встанет вопрос о характере их взаимодействия с парламентским большинством. Андрей Чеботарев напомнил, что законодательство Казахстана предусматривает институт парламентской оппозиции.
«У нас по закону есть институт парламентской оппозиции и все партии парламентского меньшинства, они таковыми признаются. Другое дело, насколько они будут проявлять эту оппозиционность», — заметил он.
Он напомнил, что ранее в мажилисе наиболее заметную критическую позицию по отношению к Правительству, по его оценке, занимала партия «Акжол», критикуя Правительство по разным вопросам экономического характера. Но он предполагает, что в Курултае депутаты объединятся, например, от разных регионов или конкретных отраслей.
Станислав Притчин, однако, не ожидает появления жесткой политической конфронтации по ключевым вопросам государственного курса.
«Политические традиции Казахстана, особенно на современном этапе, даже партии, которые заходили оппозиционно по ключевым вопросам государственной политики, все-таки придерживались курса Президента и основной генеральной линии», — заявил российский эксперт.
Внешняя политика: без резких разворотов
Еще один вопрос, который возникает накануне выборов, — возможное влияние нового состава Курултая на внешнеполитический курс Казахстана, включая отношения с Россией, ЕАЭС и ОДКБ.
Андрей Чеботарев считает, что ожидать серьезной корректировки внешней политики исключительно в результате парламентских выборов не стоит.
«Во-первых, у нас внешняя политика определяется главой государства. Парламенты, как бывший, так и будущий Курултай, они играли и будут продолжать играть второстепенную роль, обеспечивая законодательными методами ратификацию соответствующих договоров и соглашений, также развивая межпарламентское сотрудничество», — сказал казахстанский политолог.
При этом на внешнюю политику будут влиять глобальные и региональные процессы. По его мнению, многое, конечно, зависит от того, как будет развиваться ситуация с вооруженными конфликтами Россия — Украина, на Ближнем Востоке, как будет Россия преодолевать санкционное противостояние, потому что это тоже отражается на двусторонней основе и в рамках Евразийского экономического союза.
При этом, по его мнению, партии способны активнее отстаивать экономические интересы Казахстана в рамках интеграционных объединений.
«Акжоловцы выступают за продвижение и защиту прав казахстанского бизнеса, в том числе экспортеров. В рамках деятельности предыдущих созывов Мажилиса, Парламента, они несколько раз жестко выступали за отстаивание интересов Казахстана в рамках Евразийского экономического союза».
Станислав Притчин также не прогнозирует серьезных изменений внешнеполитических приоритетов.
Прогноз явки избирателей
Еще один вопрос, который был задан на пресс-конференции, касался участия граждан в голосовании, так как в отличие от президентских кампаний парламентские выборы в Казахстане традиционно характеризуются более низкой явкой, особенно в крупных городах.
Андрей Чеботарев считает, что многое будет зависеть от способности партий мобилизовать собственный электорат и заинтересованности власти, чтобы Курултай как новый законодательный орган появился и работал.
При этом сохраняются объективные причины, способные снизить активность избирателей: отпускной сезон, занятость, выходной день и традиционно более низкая электоральная активность жителей крупных городов.
«Основная ставка, конечно, и партии, и государства — это все-таки регионы, южные наши особенно регионы, столица Астана — тоже. Там они, в принципе, всегда достаточно активно голосуют».
Станислав Притчин отмечает, что аналогичная тенденция наблюдается и в России.
«Крупные города менее активные с точки зрения избирательной активности. И опыт мой большой наблюдательский показывает, что сельская местность голосует совершенно по-другому».
По его словам, для жителей провинции выборы являются не только политическим, но и социальным событием.
Кто может возглавить новый Курултай?
После определения состава Парламента ключевой кадровой интригой станет фигура спикера. Среди потенциальных кандидатов Андрей Чеботарев выделяет двух представителей списка «Адилета».
«Два политических тяжеловеса сейчас участвуют в списке партии «Адилет» в качестве кандидатов в депутаты. Это, собственно, председатель партии Айбек Дадебай и бывший государственный советник, первый зам. руководителя президентской администрации Ерлан Карин. И, в принципе, вот один из них может стать спикером Курултая».
Сам эксперт несколько больше склоняется к кандидатуре Айбека Дадебая.
Насколько вероятны протесты после выборов?
Эксперты не ожидают масштабных протестных выступлений по итогам голосования. При этом определенный уровень критики со стороны общественных и политических групп, вероятно, сохранится.
«Протесты будут быть на уровне заявлений. Мы уже видим, что ряд представителей разных общественных объединений, неформальных групп, они выступают с критикой», — считает Чеботарев.
При этом эксперт не ожидает, что подобные инициативы смогут быстро перерасти в массовое движение.
Станислав Притчин также отмечает, что в Казахстане результаты выборов сами по себе исторически редко становились причиной массовых протестов.
«По опыту Казахстана в целом итоги выборов на моей памяти не были поводом для каких-то протестных действий», — сказал Притчин. По его оценке, протестный потенциал обычно возникает в ответ на конкретные решения власти, затрагивающие социально-экономические интересы значительной части населения.
«Главным фактором стабильности после выборов станет не столько сам результат голосования, сколько способность власти реагировать на социально-экономические вызовы», — резюмировал эксперт.