«Қазақстан Халық Кеңесі — совершенно новый, не имеющий аналогов инновационный институт. Эта структура, ставшая ярким символом Справедливого Казахстана, имеет особый статус и призвана идти своим, особым путем».
Эти слова Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі, пожалуй, можно было бы назвать камертоном его выступления.
— Спустя год процесс масштабной политической трансформации в Казахстане обретает завершенные институциональные формы. И одним из ключевых элементов новой конституционной архитектуры стало создание Қазақстан Халық Кеңесі («Народного Совета Казахстана») — высшего консультативного органа с конституционным статусом, — прокомментировал выступление главы государства в своем телеграм-канале отечественный аналитик Эдуард Полетаев. По его мнению, «любопытны правовые принципы формирования этого коллективного органа».
— Как и Курултай, его можно назвать представительным институтом, и концептуально совет в определенной степени не укладывается в классическую систему разделения властей. Сложности, связанные с исследованием механизма его деятельности, объясняются двоякой ролью — совещательная структура с возможностью законодательных инициатив, — полагает эксперт.
Однако Президент Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении на первой сессии подчеркнул, что Халық Кеңесі — это не альтернатива Курултаю, уточнив, что члены совета не будут заниматься деятельностью, входящей в парламентскую компетенцию, и вмешиваться в работу депутатов, как и наоборот. «Согласно закону, подобные действия недопустимы», — указал он. Президент назвал Халық Кеңесі совершенно новым, не имеющим аналогов инновационным институтом, ставшим ярким символом Справедливого Казахстана, который «имеет особый статус и призван идти своим, особым путем». При этом он отметил, что давно вынашивал идею создания структуры, где можно было бы открыто обсуждать проблемы страны, анализировать предложения и мнения граждан, а затем вырабатывать конкретные решения.
— Важно понимать, что в стране не просто появилась еще одна площадка для обсуждений, а выстраивается и закрепляется постоянный механизм общественного участия в выработке решений национального масштаба. Созданный институт — часть всего процесса обновления государства и его общественного договора. Значение совета еще и в том, что он отражает имеющийся потенциал для построения эффективного симбиоза между обществом и государством. Желательно, чтобы новый орган работал так: изучал выявленные проблемы, анализировал данные статистики, обобщал вопросы и предлагал обоснованные механизмы и пути решения. Причем его функциональность подразумевает не формализм, а реальные общественно-полезные результаты, — подчеркнул Полетаев.
Тем более что «главная задача совета — продолжать общественный диалог, консолидировать разные группы вокруг общих целей и переводить многообразие мнений в работающие инициативы, воплощая в реальность формулу «разные мнения — единая нация».
Об этом в своих соцсетях говорит и политолог Данияр Ашимбаев, напоминая, что «в стране наблюдается политическая, экономическая и социальная стабильность. Нет кризисных явлений, проявлений экстремизма, радикализма и криминала. Реализуется модернизационная повестка. Государство методично наводит порядок и обеспечивает эффективную защиту от провокативных внешних воздействий. Общество не только консолидировано, но и с готовностью воспринимает линию на социальную и духовную модернизацию, которую методично проводит Касым-Жомарт Токаев».
— Этому вопросу была посвящена большая часть президентского выступления. Президент указал, что новая конституция поставила окончательную точку в дискуссиях о национальной идеологии. Она закрепила триединство времен — историческая преемственность, ответственная и прогрессивная современность и устремленность в будущее. Касым-Жомарт Токаев акцентировался, что традиционная казахстанская модель межэтнического согласия и общенационального единства будет непоколебима. Президент подчеркнул роль казахского языка, его востребованность и символизм и жестко обрушился на профессиональных провокаторов, которые, по убеждению главы государства, «пытаются добиться только одной цели — ослабить наше общество, подорвать суверенитет Казахстана, лишить наш народ единства и, следовательно, возможности жить в мире и благополучии», — отметил аналитик.
Добавим, что глава государства дал месседжи и для регионов, и для «третьего сектора», синтезируя их интересы и возможности в будущей работе Народного совета. А еще Касым-Жомарт Токаев перекинул мост от диалоговой культуры к экологичности и чистоте, сыронизировав на своей «зацикленности» на вопросах чистоты, порядка, природолюбия.
— Но эта «зацикленность», нужно понимать, происходит из понимания необходимости трансформации национального самосознания. Президент, думаю, в поисках оптимального решения страновых проблем пришел к вопросу переформатирования прежде всего самого исходного материала. Тут, мне кажется, нужно привести соответствующие тезисы из его выступления, содержащие квинтэссенцию его политики: «Самой историей доказано, что отдельные индивидуумы и даже народы не могут воспитать самих себя. Это под силу только семье, школе, обществу, государству прежде всего путем приобщения к культурным и духовным ценностям. Мы меняем к лучшему... менталитет нации. От безразличия, равнодушия и даже агрессии мы постепенно переходим к чистоте, ответственности, бережному отношению к природе». И «воспитание народа» — это, наверное, и есть главный смысл токаевского президентства, — считает Данияр Ашимбаев.
Да, идея общественной модернизации не нова, но ни один ее этап, как полагает Ашимбаев, не был доведен до совершенства, тем более что менталитет склонен мимикрировать под модернизационные тренды.
— Но на нынешнем этапе, с учетом роста внутренних и внешних вызовов, токаевская политика создания новой общественной этики критически необходима государству и обществу. Можно спорить о методах, но объективно альтернативы этому курсу у Казахстана нет, — заключил эксперт.
Тогда как его коллега, казахстанский политолог Алмас Аубекеров обратил внимание на то, что «выступая на Халық Кеңесі, Касым-Жомарт Токаев отдельно затронул работу общественных объединений».
— Проблема в том, что часть таких организаций существует скорее формально. Есть структуры с громкими названиями, за которыми практически нет деятельности, а иногда они создаются ради государственных заказов. В таких случаях теряется сам смысл общественной работы, которая должна быть связана с интересами людей, — говорит политолог.
При этом от «третьего сектора», по его словам, ждут гораздо большей вовлеченности. И Халық Кеңесі должен помочь объединить работу разных консультативных органов, экспертов и общественных объединений, чтобы их предложения не оставались разрозненными. Ведь, когда у разных организаций есть возможность работать вместе, общественные инициативы становятся заметнее и могут приносить больше пользы.
Отметил Алмас Аубекеров и то, что «отдельно Президент Касым-Жомарт Токаев говорил о законе и порядке, чистоте и природолюбии».
— Здесь многое зависит от обычных ежедневных действий. Состояние улиц, дворов, парков и других общественных мест складывается из отношения самих людей к тому, что их окружает. «Таза Қазақстан» в этом смысле касается не отдельных субботников, а того, насколько бережно люди относятся к своим городу и стране. И чистота уже становится частью того, как страну воспринимают ее гости. Ухоженные города и села влияют и на комфорт жителей, и на впечатление туристов, и на привлекательность регионов. Поэтому развитие «Таза Қазақстан» можно связывать с новыми городскими инициативами, общественными проектами и идеями, которые будут работать не один день, а становиться частью обычной жизни, — считает аналитик.
В заключение приведем слова отечественного политолога Ислама Кураева, по мнению которого «новый институт Халық Кеңесі должен стать площадкой, где разные региональные, социальные и этнокультурные позиции рассматриваются вместе. Такой разнообразный состав позволяет учитывать более широкий спектр общественных мнений и сопоставлять их при обсуждении решений, имеющих значение для всей страны».