Сегодня торговля людьми по доходам стоит на одном уровне c торговлей оружием, наркотиками, а также краснокнижными животными и их дериватами. Исчисляясь в мировом эквиваленте суммой, превышающей 150 миллиардов долларов в год.
Депутаты озаботились внесением поправок в проект закона, касающегося торговли людьми в республике и имеющего на самом деле гораздо более широкий спектр проблем, чем это можно представить на первый взгляд.
Так, согласно данным мажилисменов, проект закона РК “О противодействии торговлелюдьмивРК”был внесен Правительством в Мажилис Парламента 2 мая 2023 года. По словам депутата Марата Башимова, “отдельного закона о противодействии торговле людьми, как того требуютмеждународные договоры в области прав человека, в Казахстане не было, поэтому его разработка обусловлена необходимостью совершенствования нашего законодательства с учетом международного права”.
Однако не далее как в 2013 году в Казахстане был подписан закон об ужесточении наказания за торговлю людьми. Эксперты понадеялись, что, возможно, он сможет повлиять на рост преступности в этой сфере.
Тогда, в 2013 году, по данным Международной организации по миграции, в Казахстане было зафиксировано около 400 подобных преступлений.
Комиссия по правам человека при Президенте РК привела данные о том, что “в республике было возбуждено более 40 уголовных дел по фактам торговли людьми, из них 16 доведено до суда, виновные лица осуждены к различным срокам лишения свободы”. Но не следует забывать, что торговля людьми является теневой, и не всегда приведенные в различных статистических данных цифры отражали и отражают реальное положение дел.
Сексуальная эксплуатация, принудительный рабский труд, незаконная трансплантология до сих пор являются одной из глобальных проблем. Она затрагивает почти все страны мира, калечит жизни миллионов, превращая их в объект насилия и лишая их человеческого достоинства.
Среди жертв подобных преступлений числятся и граждане Казахстана. И хотя торговля людьми в Казахстане не носит массового характера, на практике такие факты встречаются все чаще.
При этом основным местом назначения для граждан Казахстана — жертв торговли людьми являются Объединенные Арабские Эмираты, Турция и Россия. Кроме того, согласно данным, которые были актуальны до пандемии, Казахстан сам является транзитной линией. Через его границу трудовые мигранты уходили в Россию и затем в другие государства, при этом абсолютное большинство жертв привозили из Узбекистана.
Основными причинами специалисты называют бедность и гендерное неравенство в отношении женщин, хотя сегодня в некоторых странах СНГ, например в Молдове и Украине, насилию все больше подвергаются мужчины. Основной причиной могут являться военные действия на территории государства. Что касается незаконной трудовой эксплуатации мужчин, то этот фактор, согласно данным Центра по борьбе с трафиком людей Министерства внутренних дел Молдовы, порой превышает цифры сексуальной эксплуатации, которой подвергаются женщины.
Что касается Казахстана, то теперь в республике, согласно новым поправкам, за борьбу с торговлей людьми будут отвечать МВД и Минтруда.
Иными словами, по данным мажилисменов, законопроектом внедряется международных подход в противодействии торговле людьми – концепция четырех P (Пи): партнерство, предупреждение, преследование, помощь жертвам.
Так, в рамках партнерства впервые на уровне закона определяются уполномоченные органы в лице МВД и Минтруда. Закрепляются функции других госорганов, НПО, негосударственных коммерческих юридических лиц — субъектов туристской деятельности, агентств занятости.
Предупреждение означает смещение акцентов на превенцию, включая оценку рисков торговли людьми. Предполагается разработка методологии, проведение исследований по поиску причин, способствующих правонарушениям, их устранение.
В рамках преследования вводится отсылочная норма на уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за все формы торговли людьми, включая принудительный труд, сексуальную эксплуатацию и извлечение органов.
И, наконец, по направлению помощи жертвам законодательно определяется понятие «жертва торговли людьми» вне зависимости от возбуждения уголовного дела и права жертвы.