Общественный фонд «Стратегия» представил результаты исследования, посвященного последствиям запрета курения кальянов в общественных местах. Результаты неутешительны
Исследование проводили с июля по август 2023 года среди предпринимателей, потребителей кальянов в заведениях общественного питания, а также среди представителей экспертного сообщества. В результате выявили нулевой уровень соблюдения запрета в Шымкенте: в городе доступность заведений, где можно заказать кальян, достигает 100 процентов. В Алматы кальян доступен в 53,3 процента заведений. Таким образом, первый вывод исследования - запрет практически не соблюдается. Другим важным выводом стало то, что он породил системную коррупцию, которая проявляется как при проверках соблюдения запрета, так и при поставках "продукта": по оценкам опрошенных экспертов, около 80 процентов кальянного табака ввозится в РК без уплаты акциза. Как отметили авторы исследования, запрет породил колоссальный теневой рынок, который в рамках ЕАЭС вместо цивилизованного регламентирования формирует коррупционные схемы.
Со слов представителей индустрии, приведенных в исследовании, если бы рынок строго регламентировался, а размер акциза при этом не был высоким, то у бизнеса была бы заинтересованность платить его, не прибегая к теневым схемам. Один из опрошенных представителей индустрии в качестве примера указал, что сигареты все ввозятся подакцизно, доля контрабанды крайне мала. «Так почему бы то же самое не сделать для того же кальяна?»
Авторы констатируют, что реализация закона о запрете, по оценкам опрошенных ими участников рынка, на практике превратилась в профанацию и имитацию: многие даже не знают о существовании запрета на кальян - в ресторанах, барах его повсеместно предлагают. Запретительная мера, предполагающая снижение распространенности потребления кальяна в общественных местах, по словам экспертов, показала свою полную неэффективность и нежизнеспособность.
«Ключевой парадокс, который выявило наше исследование, заключается в том, что запрет на курение кальянов есть, но также есть и объективная экономическая реальность. Казахстан находится в едином экономическом пространстве ЕАЭС, и у наших соседей, крупнейших производителей кальянных табаков и смесей, этот бизнес не только процветает, но и регламентируется. А значит, ввоз никто не ограничивает. При этом попытки контролировать запрет на курение в общественных местах просто не работают. Это та проблема, которая выявлена нами в процессе работы над проектом», - отметила руководитель исследования, глава ОФ «Стратегия» Гульмира Илеуова.