Буллинг в образовательных учреждениях остается одной из наиболее актуальных и сложных социальных проблем современного Казахстана, напрямую затрагивающей конституционные гарантии прав ребенка на защиту от насилия, обеспечение личного достоинства и создание условий для гармоничного развития личности.
Проявления буллинга
В условиях реализации государственной политики, ориентированной на построение конкурентоспособной и социально ответственной нации, проблема буллинга в школах приобретает особую значимость, поскольку она подрывает фундаментальные основы образовательного процесса и формирует долгосрочные риски для демографического и человеческого капитала страны.
Государство последовательно усиливает меры по защите детей, что нашло отражение в стратегических документах, включая Комплексный план по защите детей от насилия на 2023-2025 годы и последующие инициативы. Касым-Жомарт Токаев неоднократно акцентировал внимание на необходимости нулевой терпимости к любым формам насилия в отношении несовершеннолетних, подчеркивая, что безопасность ребенка в школе является неотъемлемой частью национальной безопасности. В этом контексте буллинг рассматривается не только как педагогическая или психологическая проблема, но прежде всего как правовое нарушение, требующее четкого нормативного регулирования, оперативного реагирования и системной профилактики.
Определение буллинга закреплено в законодательстве Республики Казахстан. Согласно Закону «О правах ребенка» травля ребенка представляет собой «систематические действия (два и более факта) унизительного характера, преследование и (или) запугивание, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, а равно те же действия, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, сетей телекоммуникаций и онлайн-платформ (кибербуллинг)». Это определение, введенное поправками 2022 года, позволяет квалифицировать поведение как буллинг только при наличии повторяемости и направленности на причинение вреда, отличая его от единичных конфликтов или споров между детьми.
Формы проявления буллинга в казахстанских школах многообразны и эволюционируют вместе с развитием общества. Физический буллинг включает толчки, удары, порчу личных вещей и прямое насилие. Психологический выражается в постоянных оскорблениях, унижениях, распространении ложных слухов и манипуляциях. Социальный буллинг проявляется в бойкоте, исключении из группы сверстников и создании атмосферы изоляции. Особую опасность представляет кибербуллинг, который осуществляется через мессенджеры, социальные сети и школьные чаты, где анонимность и постоянная доступность жертвы усиливают психологический ущерб. В казахстанском контексте отмечается рост смешанных форм, когда онлайн-травля перетекает в реальные конфликты в школьных стенах.
Статистическая картина буллинга в Казахстане свидетельствует о масштабности проблемы, хотя официальные данные отражают лишь зарегистрированные случаи, а реальная распространенность значительно выше из-за латентности явления. Согласно данным Министерства здравоохранения, около 17,5 процента детей время от времени подвергаются буллингу, 6,8 процента подростков испытывают травлю два-три раза в месяц, а более 14 процентов детей в возрасте 11-15 лет сами признают участие в актах травли. Каждый пятый подросток становился жертвой хотя бы один раз. По данным ЮНИСЕФ, до 63 процентов детей выступали свидетелями насилия и дискриминации в школе, 44 процента становились жертвами, а 24 участвовали в агрессивных действиях.
В 2024 году после введения специализированной ответственности было зарегистрировано 149-219 фактов буллинга по новым нормам, выявлено свыше 1800 «неформальных лидеров» — детей, оказывающих негативное влияние, и пресечено 70 случаев вымогательства.
Основные причины травли и правовые последствия
В 2025 году Министерство просвещения зафиксировало свыше 400 случаев, Комитет по правовой статистике Генпрокуратуры — около 200 дел с привлечением к ответственности 272 человек (из них значительная доля — родители или подростки 12-16 лет). В Алматы в 2025 году зарегистрировано 638 случаев, что на 17 процентов меньше предыдущего года, однако общая тенденция указывает на улучшение выявляемости благодаря QR-кодам, чат-ботам и горячим линиям.
Причины буллинга носят многофакторный характер. Социально-экономические факторы включают имущественное расслоение, урбанизацию и миграцию, приводящие к неоднородному составу классов. Семейное воспитание играет ключевую роль: в семьях с моделью авторитарного стиля или домашнего насилия дети чаще воспроизводят агрессивное поведение. Психологические причины связаны с поиском доминирования, низкой эмпатией, влиянием групп сверстников и нерешенными личными травмами. Педагогические аспекты — это переполненность классов, недостаточная подготовка учителей по распознаванию ранних признаков травли, слабая психологическая служба и отсутствие системной работы с классным коллективом.
Культурные факторы, включая традиционные представления о «мужской силе» или конкуренции, иногда нормализуют агрессию.
Последствия буллинга для жертв глубокие и долгосрочные. Они включают снижение академической мотивации и успеваемости, развитие тревожных и депрессивных расстройств, соматические заболевания, проблемы с самооценкой и социализацией. В крайних случаях травля провоцирует суицидальные мысли и попытки, способствуя значительной доле детских суицидов. Агрессоры рискуют криминализацией поведения, трудностями в будущем трудоустройстве и личных отношениях. Свидетели испытывают хронический стресс, чувство вины и страх стать следующей жертвой. На уровне школы буллинг разрушает доверительную атмосферу, снижает общую эффективность обучения и повышает текучесть педагогических кадров.
Правовые нюансы регулирования буллинга в Казахстане претерпели значительную эволюцию. До 2022 года отсутствовало специальное определение, что затрудняло квалификацию и реагирование. Поправки в Закон «О правах ребенка» ввели понятие «травля». Приказ министра просвещения от 21 декабря 2022 года утвердил Правила профилактики травли ребенка, устанавливающие строгие алгоритмы: обязанность администрации школы передать информацию в органы по защите прав детей в течение одного часа, проведение внутреннего расследования, оказание психологической помощи, уведомление родителей и при необходимости правоохранительных органов.
Ключевым прорывом стало введение с 2024 года статьи 127 (часть 2) Кодекса об административных правонарушениях «Травля (буллинг, кибербуллинг) несовершеннолетнего». Первое нарушение влечет предупреждение или штраф в размере 10 МРП, повторное в течение года — 30 МРП. Для несовершеннолетних нарушителей 12-16 лет ответственность — штраф 10 МРП — возлагается на родителей. Педагоги и администрация несут ответственность за несвоевременное сообщение по смежным нормам. Статья 127 КоАП усиливает ответственность родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и обеспечению безопасности ребенка.
Уголовная ответственность наступает при наличии тяжких последствий: побои, истязание, доведение до самоубийства, клевета или оскорбление в отягчающих обстоятельствах. Межведомственное взаимодействие между школами, Комитетом по охране прав детей, полицией и прокуратурой усилено едиными алгоритмами реагирования. Тем не менее существуют пробелы: сложности доказывания систематичности в цифровой среде, отсутствие детализированной статистики по видам буллинга, региональные различия в правоприменении и недостаточная цифровизация процессов фиксации инцидентов.
Ситуация нормализуется, но расслабляться не следует
Анализ правоприменительной практики 2024-2025 годов демонстрирует положительную динамику. Рост зарегистрированных случаев отражает не столько рост самого явления, сколько улучшение выявляемости. Программа «ДосболLIKE», апробированная в 2024-2025 годах в девяти регионах и поэтапно внедряемая во всех школах с сентября 2025 года, показала снижение числа агрессоров и жертв в пилотных учреждениях. Программа включает развитие социально-эмоциональных навыков, тренинги по разрешению конфликтов, формирование культуры доброты через интерактивные занятия, работу школьных парламентов и медиаторов.
Решение проблемы требует многоуровневого и системного подхода. На законодательном уровне целесообразно дальнейшее совершенствование норм: детальная регламентация доказывания кибербуллинга, введение обязательного психологического скрининга при поступлении в школу, усиление ответственности за сокрытие фактов травли педагогами и руководителями образовательных организаций. Необходимо разработать национальный реестр инцидентов с анонимизированной статистикой для объективного мониторинга.
В образовательных учреждениях следует внедрять подход, где профилактика становится частью ежедневной воспитательной работы. Регулярные классные часы, посвященные эмоциональному интеллекту, ролевые игры, создание советов примирения из числа учеников, обучение учителей раннему распознаванию признаков буллинга — эти меры доказали эффективность в международной практике. К примеру, финская KIVA, адаптируемая в Казахстане. Программа «ДосболLIKE» должна стать основой, дополненной региональными особенностями.
Работа с родителями занимает центральное место. Обязательные семинары, родительские собрания с разъяснением правовой ответственности, совместные мероприятия и онлайн-ресурсы повысят осведомленность и вовлеченность семей. Родители должны понимать, что их бездействие или поощрение агрессии ребенка влечет административную ответственность. Психологическая поддержка должна быть доступной и конфиденциальной.
Международный опыт подтверждает, что успех достигается только при комплексном подходе. Страны Европы демонстрируют значительное снижение буллинга благодаря системной работе всей школьной системы, обязательному обучению эмпатии и строгому, но справедливому правовому реагированию. Казахстан, адаптируя лучшие практики, учитывая национальные культурные особенности и многоязычную среду, способен существенно минимизировать проблему в ближайшие годы.
Буллинг в казахстанских школах — это вызов, который государство и общество обязаны преодолеть совместными усилиями. Правовые механизмы созданы, статистика становится прозрачнее, программы профилактики запущены, однако реальный успех зависит от ежедневной кропотливой работы каждого педагога, родителя, чиновника и самого ребенка. Только создав в школах атмосферу уважения, безопасности и взаимоподдержки, можно обеспечить подрастающему поколению Казахстана условия для реализации своего потенциала и построения справедливого гармоничного общества.