В Казахстане активно обсуждается инициатива по ограничению доступа детей младше шестнадцати лет к социальным сетям. Правительство подготовило поправки в законодательство, которые сейчас рассматривают депутаты Курултая. Суть предложения заключается в запрете регистрации новых аккаунтов для несовершеннолетних этой возрастной группы на онлайн-платформах. При этом рассматривается возможность временной приостановки уже существующих профилей. Исключение планируют сделать для сервисов мгновенного обмена сообщениями, чтобы дети сохранили возможность связи с родителями и образовательными учреждениями.
Президент Касым-Жомарт Токаев поддержал эту инициативу во время открытия первой сессии Курултая. Он подчеркнул необходимость создания не только комфортной, но и безопасной среды для подрастающего поколения. Глава государства отметил, что многие страны уже внедряют подобные меры, и призвал рассмотреть вопрос в приоритетном порядке. При этом Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на важность тщательной проработки механизмов реализации, чтобы нормы не остались только на бумаге. Ранее он уже подробно говорил об этой теме на августовской конференции педагогов, указывая на влияние социальных сетей цифровых платформ, искусственного интеллекта и агрессивного маркетинга на мировоззрение детей.
Премьер-министр Олжас Бектенов в официальном ответе на депутатский запрос доложил о текущем статусе подготовки. Правительство разработало поправки, регулирующие регистрацию пользователей младше шестнадцати лет на онлайн-платформах. После принятия законодательных изменений планируется разработка специальных правил подтверждения возраста. Ответственными государственными органами назначены Министерство культуры и информации, а также Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития.
При создании правил будут учитываться существующие механизмы, которые уже применяют сами онлайн-платформы. В частности, рассматривается использование искусственного интеллекта для оценки возраста по изображению лица с применением технологий распознавания, похожих на Face ID. Дополнительно могут анализироваться просматриваемый контент, подписки, сообщества и общая активность аккаунта.
Бектенов также сообщил, что будет рассмотрен вопрос временной приостановки действующих аккаунтов пользователей младше шестнадцати лет. Нормативный правовой акт планируют обсуждать совместно с представительствами онлайн-платформ, работающими на территории республики.
Особенно важно, что предлагаемые подходы будут основаны на проверке возраста без раскрытия персональных данных. Премьер-министр отметил, что такие меры позволят защитить права и законные интересы детей в цифровом пространстве и создать безопасную цифровую среду для несовершеннолетних.
Вице-министр культуры и информации Евгений Кочетов неоднократно комментировал детали инициативы. Он пояснял, что в законопроекте содержатся две основные нормы. Первая устанавливает ограничение для детей младше шестнадцати лет. Вторая касается верификации, которую согласно предложенной формулировке должна проводить сама онлайн-платформа. Такая конструкция появилась после анализа международной практики.
Цель поправок заключается не в ограничении возможностей самовыражения, а в защите от психологического давления, кибербуллинга и иных рисков, присущих социальным сетям. Кочетов выразил уверенность в том, что число талантливых детей в Казахстане от этой поправки не уменьшится.
Зачем все это?
Контент, который в основном потребляют дети, может негативно влиять на них с правовой и моральной точек зрения. Депутат Курултая Жанарбек Ашимжанов направлял запрос премьер-министру, в котором обращал внимание на высокую вовлеченность детей в цифровую среду при недостаточном родительском контроле. Согласно приведенным данным, 60 процентов детей в возрасте от девяти до десяти лет и 66 процентов в возрасте от 11 до 12 лет имеют аккаунты в социальных сетях. Почти 100 процентов детей имеют собственный смартфон и свободно пользуются популярными платформами.
Депутат предложил уточнить механизм введения ограничений, обеспечить безопасность персональных и цифровых данных детей, а также системно обучать школьников цифровой гигиене, медиаграмотности и безопасному использованию социальных сетей. Он также выступил за введение национальной системы мониторинга, которая позволит постоянно изучать влияние социальных сетей на психологическое здоровье, сон и академическую успеваемость детей.
Между тем в стране уже действует закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, принятый еще в 2018 году. Однако Президент отметил необходимость его переосмысления и серьезных изменений с учетом современных реалий. В рамках концепции "Дети Казахстана" на период с 2026 года по 2030-й предусмотрены дополнительные меры. Среди них внедрение специальных SIM-карт с функциями родительского контроля. Такие карты позволят ограничивать интернет-трафик и доступ к мобильным приложениям, фильтровать контент, устанавливать временные ограничения и разрешать связь только с заранее одобренными контактами, а также контролировать использование устройства.
Что говорит международный опыт
Австралия стала одной из первых стран, где ввели жесткие ограничения на доступ детей к социальным сетям. Там запретили создание аккаунтов несовершеннолетним младше шестнадцати лет на ряде крупных платформ. В Европе и других регионах также обсуждаются или внедряются аналогичные меры. Казахстанские чиновники изучали эти практику, чтобы адаптировать их к местным условиям.
Самое интересное, что родители часто недооценивают масштаб проблемы. Многие считают, что дети просто общаются с друзьями или смотрят развлекательный контент. Но социальные сети формируют представления о нормах поведения, красоте, успехе и отношениях. Фильтры и отредактированные изображения создают нереалистичные стандарты. Сравнение себя с другими пользователями приводит к снижению самооценки, тревожности и даже депрессивным состояниям. А кибербуллинг может продолжаться круглосуточно и выходить за рамки школьного двора.
Некоторые подростки начинают воспринимать социальные сети как основную площадку для самореализации, пренебрегая оффлайн-активностями, спортом, творчеством и живым общением.
Именно поэтому предлагаемые меры направлены на снижение этих рисков. Запрет регистрации новых аккаунтов должен ограничить самостоятельное присутствие детей в среде, где они наиболее уязвимы. Временная приостановка существующих профилей в переходный период позволит постепенно адаптировать пользователей и их семьи к новым правилам. Платформы будут обязаны внедрять системы проверки возраста. Искусственный интеллект сможет анализировать не только внешность, но и поведенческие манеры. Если пользователь постоянно смотрит контент, предназначенный для младшей аудитории, подписывается на детские сообщества и проявляет соответствующую активность, система сможет сделать вывод о вероятном возрасте.
Уход в тень
Однако реализация этого закона, вероятнее всего, столкнется с рядом практических сложностей. Дети и подростки нередко находят способы обхода ограничений. Использование VPN, прокси-серверов и аккаунтов родителей или старших родственников может снизить эффективность запрета. Платформы работают в глобальном масштабе и не всегда быстро реагируют на требования отдельных стран. Да и защита персональных данных при верификации возраста потребует особого внимания. Биометрические данные изображения лиц и информация об активности относятся к особо чувствительной зоне. Необходимо сделать так, чтобы эти сведения не использовались в коммерческих целях и не попадали к третьим лицам.
Эксперты в области информационных технологий отмечают, что полностью исключить присутствие детей в цифровом пространстве невозможно. Интернет стал неотъемлемой частью современной жизни. Задача состоит не в изоляции, а в создании условий, при которых несовершеннолетние сталкиваются с меньшим количеством рисков. Фильтрация контента, родительский контроль и возрастные ограничения дополняют друг друга.
В долгосрочной перспективе эффект от ограничений будет зависеть от совокупности факторов. Законодательство, технологии, образование и семейное воспитание должны работать согласованно и всегда помнить о том, что в центре внимания остается благополучие ребенка. Когда взрослые принимают решения, касающиеся детей, они обязаны учитывать не только сиюминутные удобства, но и долгосрочные последствия. Поэтому дискуссия о запрете регистрации в социальных сетях для детей младше шестнадцати лет выходит далеко за рамки технического регулирования. Она затрагивает вопросы ценностей, приоритетов и ответственности поколений друг перед другом. От того, насколько тщательно будут проработаны детали, зависит успех всей инициативы.