Голод, бедность, неравенство, войны и климат

В Рио-де-Жанейро 18-19 ноября прошел XIXcаммит лидеров G20. Он стал заключительным аккордом председательства в организации Бразилии, передавшей эти полномочия на 2025 год ЮАР. Центральными темами представительной встречи стали борьба с голодом, бедностью, неравенством, неблагоприятными изменениями климата, а также реформа глобальных международных институтов.

Позор современного общества

Форум начался с драматичной ноты, которую задал в своей вступительной речи президент Бразилии Луис да Силва. «Я присутствовал на первой встрече лидеров G20 в Вашингтоне после финансового кризиса 2008 года, — сообщил глава крупнейшей латиноамериканской страны. — Шестнадцать лет спустя я с сожалением вынужден признать, что положение в мире стало хуже». Рекордное со времен Второй мировой войны количество вооруженных конфликтов и беженцев, рост социального и расового неравенства, природных катаклизмов и техногенного риска — все это, по словам бразильского лидера, характеризует текущую действительность.

Главными же символами общей трагедии да Силва назвал голод и нищету. По его словам, число голодающих людей на планете в 2024 году превысило 730 миллионов. «Голод и бедность не вызваны дефицитом продовольствия или природными явлениями, а являются результатом политических решений, закрепляющих изоляцию значительной части человечества, — подчеркнул глава Бразилии. — Мы должны положить конец этому бедствию, которое позорит общество». 

Апогеем усилий бразильского председательства в G20 стало создание Глобального альянса по борьбе с голодом и бедностью, о чем объявлено в первый день саммита. Цель инициативы — искоренение голода к 2030 году. К ней уже присоединилось более 80 стран, включая всех постоянных членов G20, а также 26 международных организаций. Ожидается, что альянс позволит обмениваться опытом по обеспечению международной и национальной продовольственной безопасности и координировать соответствующие шаги. «Это будет нашим величайшим наследием», — без ложной скромности заявил Луис да Силва.

Справка «НП»

«Большая двадцатка» (G20) — форум ведущих развитых и развивающихся стран мира, созданный в 1999 году. Одна из главных мировых площадок для обсуждения макроэкономики и политики, финансового регулирования и других вопросов. В G20 входят 19 государств, включая Бразилию, Великобританию, Германию, Индию, Италию, Китай, Россию, США, Францию, ЮАР, Японию. Коллективными членами G20 являются Африканский и Европейский союзы. На G20 приходятся 85 процентов мирового ВВП, три четверти глобальной торговли и две трети населения планеты. В саммитах G20 регулярно участвуют представители ООН, МВФ, ВБ, ВТО, АСЕАН. 

Акценты в реформах

В общей сложности в XIX cаммите G20 приняли участие 42 страны. Кроме постоянных членов «Большой двадцатки» в Рио были приглашены, в частности, Ангола, Боливия, Вьетнам. Египет, Малайзия, ОАЭ. Форум посетили действующий президент США Джо Байден, премьер-министр Великобритании Кир Стармер, глава Франции Эммануэль Макрон, канцлер ФРГ Олаф Шольц, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Китайскую делегацию возглавлял лидер КНР Си Цзиньпин, а российскую — министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По словам Шольца, вопреки его «интенсивным просьбам», не получил приглашения на форум Владимир Зеленский, законные полномочия которого как президента Украины истекли в мае 2024 года. До этого Зеленский оскорбился первым за два года звонком Шольца Владимиру Путину. И также по телефону выразил канцлеру Германии негодование. «Поскольку Шольц все равно скоро уйдет, Зеленский наконец высказал все, что он всегда о нем думал», — иронизирует в соцсети Х немецкий журналист Юлиан Репке.

Второй день саммита был посвящен обсуждению энергоклиматических проблем и реформ ООН, Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирной торговой организации (ВТО).

По первому вопросу участники дискуссии предлагали ускорить переход на чистую и доступную энергетику. Они напоминали о необходимости соответствовать разработанным в 2015 году целям устойчивого развития, Парижскому соглашению и договоренностям на конференции ООН по изменению климата в 2023 году в Дубае (COP28).

В то же время ряд ораторов обращал внимание на очевидное противоречие между понятиями «чистая» и «доступная» энергетика. Ведь «чистая» — это более сложная и дорогая, но менее стабильная и далеко не всегда доступная энергетика. Это противоречие косвенно сглажено в итоговой декларации форума. В ее тексте не говорится о планах отказа от ископаемого топлива, что вызвало критику некоторых участников прошедшего в Баку Климатического саммита (COP29).

Обсуждая реформирование международных институтов, лидеры G20 акцентировали внимание на двух позициях. Во-первых, во имя справедливости они призвали к расширению состава Совбеза ООН за счет включения в него азиатских, африканских и латиноамериканских государств. Во-вторых, предложили нацелить реформы МВФ и ВТО на дифференциацию их отношений с разными странами, учитывая местную специфику, а также «для создания эффективно функционирующей системы урегулирования споров между государствами». Эти тезисы вошли в итоговую декларацию и во многом совпали с предложениями БРИКС.

Особое мнение

В преддверии саммита Бразилия, Россия и ряд развивающихся стран призывали избегать его политизации и сосредоточиться на мировых социально-экономических проблемах. Но это в условиях нестихающих вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и между Украиной и Россией оказалось невозможно. Что нашло отражение и на форуме, и при подготовке его итоговой декларации, и даже в неофициальных моментах.

Кроме того, наметилось неожиданное препятствие конструктивности форума. Незадолго до него газета Financial Times со ссылкой на источник в Бразилии сообщила, что экстравагантный президент страны-участницы G20 Аргентины Хавьер Милей (выходил на митинги в свою поддержку с бензопилой и мечтает заменить слабую нацвалюту долларом) пригрозил заблокировать итоговую декларацию саммита. Причина — несогласие по вопросам налогообложения богачей и гендерного равенства. Неназванный в публикации Financial Times бразильский чиновник обвинил Буэнос-Айрес в попытке превратить саммит «в борьбу между старыми и новыми силами» и «создать проблемы там, где раньше царило согласие».

Однако в итоге на форуме Милей последним среди лидеров G20 все же подписал документ. При этом он сделал оговорку, что Аргентина не поддерживает ряд положений декларации. Как уточнила пресс-служба Милея, среди пунктов, с которыми не согласны власти страны, — регулирование соцсетей, реформирование глобальных институтов, а также сама идея о том, что государство должно вмешиваться в борьбу с голодом.

Главные споры

Но главные споры развернулись вокруг «украинского вопроса», включая содержание итоговой декларации саммита. Как отмечает Reuters, дипломатам потребовалось провести целый «марафон переговоров», и работа над коммюнике завершилась только на рассвете 17 ноября. Бразильская Folha de S.Paulo сообщала накануне саммита, что представители США и их союзников требовали включить в проект декларации пункты с осуждением действий России на Украине, а участники встречи из стран Глобального Юга призывали в ответ добавить осуждение действий Израиля на Ближнем Востоке.

На итоговой пресс-конференции в Рио-де-Жанейро Сергей Лавров рассказал, как сложно шло согласование. По его словам, решение добавить в декларацию параграф, имеющий лишь косвенное отношение к экономике, — альтернатива попыткам Запада «украинизировать» повестку саммита. «И мы, и наши коллеги из развивающегося мира настояли на том, чтобы текст был посвящен любым конфликтам, необходимости урегулирования каждого конфликта, которые сейчас сохраняются на земном шаре, и прежде всего — конфликта на Ближнем Востоке», — объяснил глава внешнеполитического ведомства РФ.

По его словам, Запад «неохотно пошел на обсуждение этого текста, но прекрасно понимал, что без этого никакого раздела, касающегося конфликтов, быть не может». При этом страны Глобального Юга категорически отказались принижать значение того, что G20 должна прежде всего обратить внимание на Ближний Восток и трагедию сектора Газа. В итоге, как пояснил Лавров, российская сторона согласилась с текстом пункта по Украине, «потому что главное в нем — это призыв к честному и разумному разговору о мире на реалистичных основаниях».

В положении документа о конфликте на Ближнем Востоке G20 выразила единогласную поддержку прекращению огня в секторе Газа и в Ливане. В декларации также подтверждено право палестинцев на самоопределение и приверженность решению конфликта по принципу «двух государств». G20 также «глубоко озабочена» гуманитарной катастрофой в секторе Газа и эскалацией в Ливане и призвала увеличить помощь региону. 

Судя по формулировкам итоговой версии коммюнике саммита в Рио, как западным странам-членам G20, так и представителям Глобального Юга пришлось пойти на взаимные уступки. Лидеры G20 отметили «человеческие страдания» и «дополнительные негативные последствия» военных действий на Украине для глобальной продовольственной и энергетической безопасности. При этом стороны выразили поддержку «всем конструктивным инициативам» по мирному урегулированию конфликта, которые направлены на установление прочного и справедливого мира и отвечают Уставу ООН.

Снова эскалация и фрагментация?

До саммита в Бразилии некоторые СМИ предположили, что на нем Президент Турции Реджеп Эрдоган планирует представить план заморозки российско-украинского конфликта. Об этом, в частности, сообщило агентство Bloomberg, указавшее, что суть подготовленной инициативы — заморозка конфликта по текущей линии фронта.

Для Москвы такой вариант «априори неприемлем», быстро отреагировал пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков еще до официальных заявлений турецкой стороны. Вслед за этим центр по борьбе с дезинформацией администрации главы Турции опроверг утверждения о том, что Анкара готовилась представить на саммите некий мирный план.

Между тем итоговая пресс-конференция Лаврова в Рио пришлась на день, когда ВСУ впервые нанесли удары американскими баллистическими ракетами ATACMS в глубь России. По словам главы МИД РФ, удар американским дальнобойным оружием по Брянской области — это «сигнал того, что Запад хочет эскалации конфликта». 

«Если ракеты большой дальности будут использоваться с территории Украины по территории России, это будет означать, что они управляются американскими военными экспертами, и мы будем воспринимать это как качественно новую фазу западной войны с Россией и будем реагировать соответствующим образом», — резюмировал Лавров.

Американское издание Politico отмечает, что будущее формата G20, переживающего в настоящее время фрагментацию, стало еще более неопределенным после победы Дональда Трампа на президентских выборах в США. Он неоднократно давал понять, что предпочитает двусторонние контакты достижению консенсуса в рамках международных организаций. В свете этого предпочтения председательство США в G20 в 2026 году кажется неэффективным. 

«Мир стал сложнее, — сказал в разговоре с Politico бывший представитель Великобритании в G20 Креон Батлер. — Я не думаю, что Трамп будет разделять те же цели, что и Байден». По оценке Батлера, формат G20 уже распался на четыре звена: США, другие страны G7 наряду с Южной Кореей и Австралией, Китай, Россия и страны Глобального Юга.

Показательной в этом смысле стала групповая фотография на память лидеров G20 в Рио. На ней нет «из-за логистических проблем» Байдена и премьер-министра Канады Джастина Трюдо. Они, как увидели журналисты агентства Associated Press, во время фотосессии прогуливались вдали от нее после двусторонней встречи и выглядели расслабленно и даже апатично. Нет на памятном фото и премьера Италии Джорджи Мелони.