26 августа 1920 года декретом Советского правительства была образована Киргизская Автономная Социалистическая Советская Республика (КАССР). Именно так первоначально называлась Казахская автономная республика. Первой столицей ее стал Оренбург.
Еще в период Гражданской войны 70 волостей Оренбургской губернии были переданы в недавно до этого образованную Башкирскую республику. Несколько месяцев спустя от Оренбургской губернии были отделены Челябинский и Троицкий уезды, образовавшие Челябинскую область. Фактически остатки Оренбургской губернии оказались нежизнеспособны. Тогда ее попытались укрупнить, соединив с бывшей Тургайской областью.
Однако 4 октября 1920 года в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов Казахской автономии (273 делегата от областей Казахстана и шесть делегатов от казахского населения Алтайской губернии). Самыми большими делегациями были Оренбургская и Тургайская. Ряд деятелей Алаш-Орды, перешедших в 1919 году на сторону советской власти, были делегатами I съезда. На нем были избраны высшие органы власти КАССР — Центральный Исполнительный Комитет во главе с Сейткали Мендешевым и Совет Народных Комиссаров во главе с Виктором Радус-Зеньковичем.
Подготовительную работу к созыву съезда провел Революционный комитет по управлению киргизским краем (Кирревком) — высшее военно-гражданское управление краем. Кирревком функционировал 15 месяцев — с июля 1919 по октябрь 1920 года. Возглавил его профессиональный революционер Станислав Пестковский, поляк по происхождению. До этого он уже имел опыт «национального строительства»: в 1917-1919 годах работал заместителем наркома в коллегии Наркомата по делам национальностей, затем был направлен уполномоченным СНК на Западный фронт, где участвовал в создании Литовско-Белорусской республики. Впоследствии он разделил судьбу большинства членов национальных ревкомов и первых краевых СНК — был расстрелян в 1937 году.
— Обычно деятельность Кирревкома связывают с окончанием Гражданской войны в крае и урегулированием отношений с Алаш-Ордой, — говорит Асия Айтенова, научный сотрудник Национального архива РК. — Однако еще по декрету 10 июля 1919 года на революционный комитет возлагались проведение подготовки к Учредительному съезду Казахской автономии и начало всех основных советских преобразований. Уже в условиях Гражданской войны, еще до создания советской автономии, начала осуществляться культурная программа. Было введено бесплатное обучение в школах на родном языке.
По словам Асии Айтеновой, в работе Кирревкома — краевого большевистского органа — активно участвовали деятели алашского движения Ахмет Байтурсынулы, Алимхан Ермеков, Жакып Аймаутов, Сагындык Досжанов, Халел Габбасов, Аспандияр Кенжин и другие. Провозглашенное советским правительством право каждой нации на автономию стало решающим мотивом для алашординских лидеров. Ахмет Байтурсынулы и другие представители движения «Алаш» уже весной 1919 года первыми начали переходить на сторону советской власти, надеясь реализовать принцип самоопределения казахов в федеративной советской России. В свою очередь, ВЦИК 4 апреля 1919 года объявил амнистию всем деятелям автономии Алаш-Орды при условии прекращения антисоветской деятельности и согласия пойти на советскую службу.
В результате соглашения алашординцев и большевиков было принято обращение Учредительного съезда Советов Киргизской (Казахской) АССР, в котором особо подчеркивалось, что обеспечение национального будущего казахского народа стало, наконец, возможным. Фундаментальные принципы национальной политики были изложены в резолюции Х съезда РКП (б), где подчеркивалось, что суть национального вопроса в РСФСР состоит в том, чтобы уничтожить ту отсталость национальностей, которую они унаследовали от прошлого, дать возможность остальным народам догнать Центральную Россию и в государственном, и в культурном, и в хозяйственном отношении.
— Характерно, что целый ряд ключевых вопросов устройства советской автономии был взят большевиками из программных документов «Алаш» и начатых алашординцами преобразований, — указывает Асия Айтенова. — При определении границ и территории КАССР было учтено требование I Всеказахского съезда (1917) о выделении всех областей (девяти) с преобладающим казахским населением в особую национальную территориально-административную единицу — автономию Алаш. Ее границы были очерчены участниками Алаш-Орды.
Первый Cъезд Советов КАССР в 1920 году фактически продублировал резолюции по земельному вопросу первого Всеказахского и второго Тургайского областного съездов (1917), организованных лидерами партии «Алаш». В дальнейшем подобное заимствование проявилось и в практике «коренизации» правительственных структур, введении делопроизводства на казахском языке, а также обучения и издания учебников.
ІІ Всеказахский съезд, который также проходил в Оренбурге 13 декабря 1917 года, сформировал комиссию по составлению учебников и учебной литературы во главе с Ахметом Байтурсынулы. На съезде решено было выделить для ее работы необходимые средства из национального фонда, созданного на том же съезде.
В комиссию вошли также Магжан Жумабаев, Ельдес Омаров, Биахмет Сарсенов, Тельжан Шонанов. План работы этой комиссии, составленный на основе доклада Дулатова, был внесен в протокол заседания съезда и представляет особый интерес, так как по факту был реализован Наркомпросом в первые годы советской власти на основе алфавита Ахмета Байтурсынулы. Помимо учебников, особая комиссия должна была составлять методические пособия для учителей общеобразовательных школ, книги о воспитании детей, правила о постановке дела народного образования во всех казак-киргизских школах, выработать правописание казахского языка, переводить на казахский язык полезные книги и брошюры.
Национальная интеллигенция в Казахстане сотрудничала с советской властью главным образом в области народного просвещения. Включившись в работу по созданию казахской советской государственности, ее видные представители продолжили, теперь уже на советской основе, просветительскую деятельность.
Оренбург становится опорным пунктом проведения всех советских преобразований в казахской степи. Высшие органы власти советской автономии создавались здесь по образцу РСФСР. В состав правительства (Совнаркома) вошли 12 руководителей народных комиссариатов — наркомов.
Одним из участников первых советских преобразований КАССР в Оренбурге был Архип Кузьмич Бочагов. Участник гражданской войны, делегат VIII съезда Советов, успевший окончить учительские курсы, он был назначен заведующим Киргизским (Казахским) издательством. В 1960-е годы Бочагов являлся ректором Оренбургского пединститута. В своих мемуарах «У истоков» он отмечал, что с установлением столицы в Оренбурге под административные и культурные учреждения КАССР были переданы лучшие здания города, практически все они являлись памятниками архитектуры XIX — начала XX века.
В Оренбурге было создано Казахское государственное издательство (3 ноября 1920 года). Издательство было размещено в бывшем особняке оренбургского купца Зарывнова (пер. Хлебный, 4), а типография — в Караван-Сарае, поскольку только там были станки с арабским шрифтом. Бочагов описал те трудности, которые приходилось преодолевать в условиях разрухи и голода (в том числе и бумажного). Тем не менее уже в 1922 году объем изданий на казахском языке составил 30 печатных листов тиражом в 57 500 экземпляров.
Таким образом, с помощью Оренбурга была временно укреплена государственность казахского народа за счет передачи в пользование развитого в промышленном плане города, самого крупного в регионе (более 100 000 жителей). Для сравнения — в Уфе проживали 92 000 человек, в Екатеринбурге — 70 000, а в самом крупном городе Казахстана того времени Кустанае — чуть более 20 000. Оренбург был населен жителями, имеющими на тот момент высокий уровень грамотности, а также солидные традиции в области просвещения. Будучи столицей КАССР, Оренбург стал настоящей кузницей национальных кадров, чему в немалой степени способствовал созданный в 1919 году Институт народного образования.
Но в 1925 году столицей Казахской республики стала Ак-Мечеть (сейчас Кызыл- Орда). В изменившихся условиях Оренбургский губисполком поставил вопрос о возвращении губернии в состав РСФСР, и 6 апреля 1925 года Президиум ВЦИК решил этот вопрос положительно.
Фото из открытых источников