Новость о том, что китайская компания планирует построить промышленный парк в Павлодарской области, вызывает смешанные чувства. С одной стороны, инвестиции, рабочие места, развитие. С другой — тревожный вопрос: не станет ли регион еще более перегруженным промышленностью и экологическими рисками?
На минувшей неделе первый заместитель премьер-министра Роман Скляр обсудил с руководством XINFA GROUP господином Чжао Тинъюном строительство промышленного парка в Павлодарской области. Концепция инвестиционного проекта по созданию в Павлодарской области масштабного промышленного парка полного цикла предусматривает глубокую переработку сырья с целью выпуска продукции высокого передела из угля, бокситов, меди, флюорита и известняка. В частности, планируется строительство металлургических производств по выпуску глинозема, алюминия и меди, формирование энергетической инфраструктуры, включая объекты на базе возобновляемых источников энергии, а также запуск предприятий по производству соды, углеродных материалов и экологичных строительных решений. Совокупный объем инвестиций оценивается на уровне около 15 миллиардов долларов, площадь будущего индустриального парка — более трех тысяч гектаров. Планируется создание свыше 10 тысяч рабочих мест.
Почему именно Павлодарская область
Выбор региона не случаен. Павлодарская область — один из самых индустриально развитых регионов Казахстана. Здесь уже есть крупные металлургические и энергетические предприятия, развитая транспортная инфраструктура, близость к сырьевой базе, логистика, ориентированная как на внутренний рынок, так и на экспорт. Для иностранного инвестора создание промышленного парка — это не эксперимент, а встраивание в уже существующую индустриальную экосистему, где есть кадры, энергия и цепочки поставок.
Что такое промышленный парк и зачем он нужен
Прежде всего, необходимо понимать, что промышленный парк — это не один завод, а целая площадка, где создается инфраструктура (земля, коммуникации, логистика), размещается сразу несколько производств, снижаются издержки для бизнеса, а государству проще контролировать все процессы. К слову, в Павлодаре уже есть специальная экономическая зона, которая скорее пустует, чем загружена.
Для Китая же это способ вынести часть производств за пределы страны, приблизиться к рынкам Центральной Азии и ЕАЭС, снизив тем самым логистические и торговые риски и издержки. Для Казахстана это инструмент индустриализации нового уровня, если он используется правильно.
Что это может дать региону
Прежде всего, рабочие места. Однако здесь есть свой нюанс: кто будет работать? Хорошо, если упор сделают на местные кадры, когда предусмотрено обучение, создаются не только низкоквалифицированные, но и инженерные рабочие места. Тогда эффект будет реальным и долгосрочным. Хотя регион и сегодня испытывает дефицит в квалифицированных кадрах. Если же парк станет анклавом с привозными специалистами и минимальной интеграцией в регион, эффект окажется ограниченным.
Следующий момент — промышленный парк расширяет налоговую базу, стимулирует развитие инфраструктуры, может подтолкнуть развитие малого бизнеса вокруг себя.
Что получает Казахстан в целом
Прежде всего, приток прямых иностранных инвестиций, новые производственные цепочки, технологический трансфер (это в идеале, если к нам не привезут старые технологии), укрепление роли Казахстана как промышленного хаба региона. Есть одно но — риск, что промышленный парк рискует остаться просто площадкой для сборки с низкой добавленной стоимостью.
Главный вопрос — экология
И вот здесь начинается самое чувствительное. Павлодарская область уже сейчас один из самых индустриально нагруженных регионов, испытывает давление со стороны энергетики, металлургии и переработки, сталкивается с вопросами качества воздуха и воды. Поэтому опасения жителей и экологов обоснованы. Существует риск роста выбросов, дополнительная нагрузка на водные ресурсы (один содовый завод чего стоит), продолжение накопления промышленных отходов.
Можно ли снизить экологическую нагрузку? Теоретически — да. Практически — только при выполнении нескольких условий. А именно, современные технологии, а не перенос старых производств. Жесткие экологические требования, зафиксированные в соглашениях. Независимый мониторинг и открытость информации для общества. Без этого промышленный парк может превратиться из точки роста в дополнительный источник проблем.
Китайский фактор: бояться или считать дивиденды?
Важно избегать крайностей. Китайские инвестиции — это не автоматически «экологическая катастрофа», но и не гарантированное благо.
Китай умеет как строить высокотехнологичные, экологичные производства, так и выносить за границу то, что не хотят видеть у себя. Вопрос не в том, что это Китай. Вопрос в том, на каких условиях. Главное, чтобы местное население перед фактом не поставили.
Шанс или риск — решает не инвестор
Промышленный парк в Павлодарской области — это инструмент, который может дать региону развитие, создать рабочие места, усилить экономику страны. А может и наоборот: усилить экологическое давление, закрепить сырьевую и сборочную модель, оставить регион с проблемами после ухода инвестора. Все зависит от договоренностей, прозрачности, выполнения экологических стандартов и способности государства защищать долгосрочные интересы региона. Надо понимать, что инвестиции — не подарок, а сделка, которая может быть как удачной, так и нет. Поэтому важно не только то, что строят, но и как, для кого и с какими последствиями.
Так что едва ли не на первый план здесь выходит политическая воля казахстанских чиновников.