В Астане состоялась встреча депутатов Мажилиса Парламента РК от партии AMANAT с представителями профсоюза угольщиков «Қорғау» и общественного объединения «Уақыт» в рамках регулярной работы по защите прав бывших шахтеров, утративших здоровье на производстве.
Со стороны депутатского корпуса во встрече приняли участие председатель Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Асхат Аймагамбетов, Кудайберген Бексултанов и Арман Калыков. Интересы работников представляли председатель профсоюза угольщиков «Қорғау» Евгений Буслаев, а также председатель ОО «Уақыт» Наиль Юсупов и его заместитель Мухаммед Джумекенов.
Ключевой темой обсуждения стала работа экспертного совета, созданного по инициативе Министерства труда и социальной защиты населения РК, по вопросу пожизненных выплат пострадавшим на производстве. Представители шахтеров предложили обеспечить максимальную прозрачность в работе совета и полную информированность о ходе рассмотрения их дел.
На встрече обсудили важнейшие проблемы инвалидов труда и бывших шахтеров, получивших профессиональные заболевания и травмы на производстве: совершенствование механизма регрессных выплат, возмещение затрат на лечение и приобретение медикаментов, санаторно-курортное лечение после достижения пенсионного возраста, а также ускорение рассмотрения вопросов, жизненно важных для инвалидов-регрессников.
Бывших шахтеров, которые в результате длительной работы в шахте стали инвалидами, называют регрессниками. Они не могут работать по состоянию здоровья. И у них очень много проблем, связанных с изменениями в законодательстве, произошедшими в 2015 году и ущемившими права этой категории граждан.
Большая несправедливость заключается в том, что выплаты возмещения утраченного заработка производятся только до достижения пенсионного возраста. До 2015 года такой нормы не было. Между тем человек потерял здоровье. Это официально признано.
Сейчас регрессники разделены на две части. Те, кому установили утрату трудоспособности до 2015 года, эти выплаты получают пожизненно. Ведь закон не имеет обратной силы. А те, кто ушел с производства по состоянию здоровья в 2015 году и позже, после достижения пенсионного возраста данные выплаты не получают. И их становится все больше. Эта проблема нарастает как снежный ком.
Встречи с депутатами проходят на регулярной основе, что подтверждает системную работу по защите прав и интересов людей труда. Вопросы инвалидов-регрессников требуют постоянного и пристального внимания со стороны государства и общества. И здесь важно отметить ведущую роль партии AMANAT, активную позицию депутатов Мажилиса, оказывающих содействие и поддержку, а также работу профсоюза угольщиков «Қорғау» и общественного объединения «Уақыт», которые последовательно отстаивают интересы шахтеров и инвалидов труда.
Диалог подтвердил готовность партии AMANAT и профсоюзных организаций к совместной системной работе для восстановления справедливости в отношении людей, пострадавших на производстве. Ведь они, жертвуя собственным здоровьем, долгие годы трудились на благо страны.
Диалог продолжается
Работа в этом направлении ведется очень давно. Общественное объединение инвалидов-регрессников угледобывающих предприятий Карагандинской области «Уақыт» создано в 2010 году. Его председателем является Наиль Юсупов, который ушел на регрессные выплаты в 2020 году после 35 лет работы под землей и задумался, как и его коллеги, о том, как жить дальше.
— Тогда было все хорошо, что касается выплат, — вспоминает начало работы организации Наиль Акрамович. — В 2012 году после забастовок шахтеров ввели увеличение регрессных выплат согласно увеличению размера средней заработной платы, плюс пожизненный регресс. До этого выплачивали до 72 лет. Но это не устраивало регрессников. И они добились изменений, которые продержались ровно три года. Потом ввели поправку в Гражданский кодекс РК в пункт 1 статьи 944. Регресс сделали до достижения пенсионного возраста. Шестой пункт 938 статьи упразднили.
Регрессные выплаты стали повышаться согласно прогнозируемой инфляции, что допустимо и приемлемо для нас. Особое внимание сегодня нужно уделить статье 944 или вернуться к редакции 2015 года.
В 2015-м Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов. Это было в феврале, а в мае того же года нормы документа были нарушены. Эти люди сейчас ущемлены в правах. По всем параметрам в 63 года организм инвалида-регрессника изношенный. Профессиональные заболевания не вылечиваются, можно только приостановить динамику. МСЭК выдает бессрочную инвалидность. Это говорит о том, что человек остается инвалидом до конца своей жизни.
— Нам говорят, что с регрессных выплат идут пенсионные отчисления, что влияет на размер пенсии по возрасту, — продолжает Наиль Акрамович. — Но мы потеряли заработок, трудовой стаж. Уже пенсия не та.
Регрессники находят понимание в профильных структурах. Об этом говорят последние встречи с представителями страховых компаний, ассоциации работодателей «Парыз», бывшим и нынешним министрами Министерства труда и социальной защиты. Предыдущий министр Светлана Жакупова предпринимала попытки исправить ситуацию.
— Мы не претендуем на полный регресс, — поясняет Наиль Акрамович. — Есть потребительская корзина. Давайте на нее опираться. Есть МРП, прожиточный минимум. Дайте нам на лекарства и на путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно статье 937 ГК РК, работодатель обязан возмещать затраты на приобретение лекарств по профильному заболеванию и санаторно-курортному лечению на срок установленной инвалидности. Но юристы нам говорят, что инвалид труда, выйдя на пенсию, возмещение затрат от работодателя не получит. Пенсионер, инвалид труда встает перед дилеммой: использовать пенсионные выплаты на социально-бытовые нужды или на лечение.
Под землю ради страны
На заседании республиканской трехсторонней комиссии 17 апреля министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев дал распоряжение предоставить предложения, проекты, цифры, как этот вопрос решить. Но в ответ до сих пор молчание. В Правительстве регрессники нашли понимание, с ними согласны. Глава государства Касым-Жомарт Токаев 5 октября 2022 года был в Караганде и говорил о том, что этот вопрос нужно решить. Но воз и ныне там. Нет ни положительного, ни отрицательного решения. Молчание — золото, но не в этом случае. Здесь живые люди, они имеют право на нормальную жизнь.
— Сейчас выходят на пенсию те, кто работал в 90-е. Средства индивидуальной защиты не выдавались, кругом развал, страховых компаний не было. Страна только вставала на ноги. Нам говорили: «В роддомах, поликлиниках нет света». Мы, работая бесплатно, поставляли уголь на ТЭЦ-3, чтобы в медучреждениях Караганды не отключали электричество. Про это забыли. Электричество выключали, когда мы были в шахте на глубине 600 метров плюс забой три-четыре километра. Все вентиляторы останавливались, газ из пространства не выкачивался. Пешком по пожарной лестнице поднимались наверх. На-гора не было воды, чтобы помыться после смены. Почему про это сейчас забыли? — задается вопросом собеседник.
— Чтобы получить специальную социальную выплату, необходимо иметь 84 месяца стажа в ОППВ, которые ввели с 1 января 2014 года. Я ушел на регресс в 2020 году. У меня этих 84 месяцев нет. Это надо было работать до 2021 года. Мои 35 лет подземного стажа упираются в камень преткновения — 84 месяца ничего не значат.
В АО «Qarmet» насчитывается 3223 регрессника, из них после 2015 года — 1075 человек. Это небольшая цифра. Сумма получается смешная для такого крупного бизнеса. Дело копеечное. Инвалидов труда слушают, но не слышат.
У меня люди требуют написать в международный суд. Казахстан не выполняет положения Конвенции ООН. Инвалиды труда, выйдя на пенсию, стали не у дел и обузой для работодателя и страховых компаний. Молодые шахтеры, видя наше положение, теряют веру в профессию и патриотизм в целом. Мы постоянно говорим об уважении к возрасту, к человеку труда и о благодарности за его честный и добросовестный труд. Но, выйдя на пенсию, регрессник сразу ощущает свое бедственное положение. Вопрос по пожизненным регрессным выплатам надо решать в кратчайшие сроки, пока еще инвалиды труда не потеряли веру в нас и Правительство, — подытожил Наиль Юсупов.
Фото автора