О некоторых итогах и перспективах их социально-экономического развития рассказал заместитель председателя правления АО «Институт экономических исследований» МНЭ РК Кайсар Нигметов.
— Кайсар Каиркенович, в наших моногородах проживает 1,3 миллиона человек, что составляет 10,5 процента от общей численности городского населения страны. Раньше их было больше, затем количество сократили. С чем это связано?
— В 2023 году в Казахстане была проведена актуализация перечня моногородов, в результате чего их число сократилось с 27 до 20. Из списка были исключены семь городов: Аркалык, Жанатас, Жезказган, Каратау, Сарань, Серебрянск и Текели.
Сокращение числа моногородов обусловлено разными факторами, но в целом это закономерный процесс. Так, в Аркалыке и Серебрянске прекратили свою деятельность градообразующие предприятия Торгайское бокситовое рудоуправление и Серебрянский завод неорганических производств, что и привело к утрате их моноотраслевого статуса. В свою очередь, города Текели и Сарань были выведены из перечня как примеры успешной экономической трансформации и диверсификации. Жезказган стал административным центром области Улытау. Города Жанатас и Каратау были включены в список малых городов.
В марте 2026 года из перечня моногородов был выведен город Экибастуз, продемонстрировавший устойчивый переход от моноотраслевой модели к более диверсифицированной экономике.
Таким образом, ключевым фактором выхода из категории моногородов стала положительная динамика базовых экономических показателей.
Так, объем промышленного производства города Экибастуза за период с 2014 по 2024 год вырос почти в 3,8 раза — с 342,4 миллиарда до 1 291,2 миллиарда тенге, а количество действующих субъектов МСП выросло на 24,5 процента — с 7936 единиц в 2014 году до 9880 в 2024-м.
Пример Сарани и Экибастуза наглядно подтверждает, что при наличии системной государственной поддержки, инвестиций и развития предпринимательства даже традиционно индустриальные города могут успешно преодолеть монозависимость и переходить к более устойчивой, диверсифицированной, модели развития.
— Какие тенденции наблюдаются в социально-экономическом развитии моногородов?
— Они сохраняют статус ключевых промышленных центров. На их долю приходится 36,5 процента совокупного объема промышленного производства страны. В последние годы отмечается положительная динамика основных экономических показателей. В частности, за 2019-2024 годы объем промышленного производства в моногородах увеличился на 48 процентов и по итогам 2024 года достиг 18,2 триллиона тенге.
Параллельно наблюдается рост предпринимательской активности. Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса возросло с
75 до 93,4 тысячи единиц.
Важным фактором остается инвестиционная активность: в
2024 году объем инвестиций в основной капитал составил 2 027,2 миллиарда тенге. При этом уровень безработицы в моногородах не превышает среднереспубликанский уровень и составляет 4,3 процента.
— Каково состояние социальной и инженерной инфраструктур в моногородах?
— Уровень обеспеченности моногородов базовыми объектами и услугами системы региональных стандартов по данным за 2022-2024 годы демонстрирует положительную динамику, увеличившись с 86,7 до 88,3 процента. Обеспеченность моногородов дорожной инфраструктурой составила 84,81 процента. Вместе с тем в моногородах сохраняется высокий износ инженерной инфраструктуры: канализационных сетей — 66,5 процента, водопроводных сетей — 55,8, а линий электропередачи — 61,3.
Доля автомобильных дорог, находящихся в удовлетворительном состоянии, в среднем по моногородам достигает 74,9 процента. Наиболее низкие показатели качества автомобильных дорог зафиксированы в городах Лисаковск (15,9), Рудный (47) и Жанаозен (51,3 процента).
В период с 2020 по 2025 год на развитие инфраструктуры моногородов было направлено 793,1 миллиарда тенге.
На модернизацию инженерной и транспортной инфраструктур в рамках бюджетной программы Министерства национальной экономики с 2023 года по 2025 год выделено 41,4 миллиарда тенге на реализацию 62 проектов.
Также в рамках национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» в моногородах предусмотрена реализация 41 проекта на сумму 82,4 миллиарда тенге с периодом реализации до 2028 года.
Параллельно значительный объем мероприятий реализуется в рамках комплексных планов развития моногородов. Так, в Лисаковске из 65 мероприятий 30 направлены на модернизацию и развитие инженерной и транспортной инфраструктур, включая реконструкцию тепловых и водопроводных сетей, ремонт автомобильных дорог и развитие социальных объектов.
— Как неоднократно отмечал Касым-Жомарт Токаев, жители регионов, особенно промышленных центров, регулярно поднимают экологические проблемы. Решаются ли эти вопросы в моногородах?
— Конечно, в ряде моногородов сохраняются экологические проблемы. Например, в Балхаше, Сатпаеве, Хромтау выбросы и производственная пыль в отдельных случаях затрагивают жилые территории.
В этой связи особое значение приобретает обеспечение строгого соблюдения экологических стандартов и обязательств со стороны предприятий, а также усиление контроля.
Так, в Балхаше в рамках комплексного плана предусмотрен ряд проектов. В их числе строительство нового полигона твердых бытовых отходов с сортировочной линией, строительство очистных сооружений, проведение научно-исследовательских работ по оценке экологической ситуации в районе бухты Бертыс, а также реализация проектов по рекультивации загрязненных территорий.
В целом устранение накопленных экологических и инфраструктурных проблем выступает ключевым условием обеспечения дальнейшего устойчивого развития моногородов.
— Насколько успешно реализуются комплексные планы социально-экономического развития моногородов?
— Действительно, сейчас реализуются комплексные планы развития 10 городов (Аркалык, Алтай, Балхаш, Жанатас, Степногорск, Каратау, Риддер, Лисаковск, Житикара, Серебрянск) на 2023-2027 годы.
Предусмотрена реализация 608 мероприятий, охватывающих развитие социальной и инженерной инфраструктур, включая строительство объектов здравоохранения, образования и спорта, а также поддержку малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса.
Совокупный объем финансирования составляет порядка 1,7 триллиона тенге, что отражает масштаб поставленных задач и приоритетность данных территорий в государственной региональной политике.
Следует отметить, что, несмотря на выход отдельных городов из перечня моногородов, реализация комплексных планов развития продолжается.
Так, в городе Алтае было предусмотрено 31 мероприятие, из которых по состоянию на конец 2025 года реализовано 12, а 19 находятся в стадии исполнения. В числе завершенных проектов — модернизация производства железобетонных изделий, открытие досугового центра и ремонт объектов социальной инфраструктуры.
В городе Степногорске запланировано 83 мероприятия на общую сумму 107 миллиардов тенге. Из них 27 мероприятий уже реализованы, остальные находятся на различных стадиях исполнения.
— В моногородах реализуются якорные инвестиционные проекты. Как обстоят дела с ними?
— На текущий момент в моногородах реализуется 36 якорных проектов с общим объемом инвестиций порядка 1 триллиона тенге, предусматривающих создание 6,2 тысячи рабочих мест. Из них 21 проект уже реализован, остальные находятся на стадии исполнения. Среди реализованных проектов можно выделить проекты в сфере добычи и переработки сплава доре в городе Житикаре.
В числе запланированных проектов — строительство газоперерабатывающего завода и гибридной электростанции в городе Жанаозене, цементного завода в городе Рудном, строительство второй очереди каскада гидроэнергетического комплекса Тургусунской ГЭС.
В целом реализация якорных проектов способствует формированию новых точек роста, расширению производственного потенциала и снижению зависимости моногородов.
— В Послании народу Казахстана в 2024 году глава государства привел в пример диверсификацию экономики города Сарани и поручил распространить этот опыт…
— За короткий период Сарани удалось перейти к устойчивому росту за счет комплексной диверсификации экономики и привлечения инвестиций. Ключевым драйвером стала индустриальная зона Saran, где сформирован пул якорных проектов. Среди них ТОО «Tengri Tyres» (производство автомобильных шин), ТОО «КарЗТФ» (полиэтиленовые трубы и фитинги), ТОО «Казахстанский завод горячего цинкования» и ТОО «ТЭМПО-Казахстан» (металлургия и трубное производство).
Также развивается малая промышленная зона на базе ТОО «OptimTech» с локализацией производства бытовой техники. В 2025 году начата реализация проекта ТОО «Great Sky» по металлообработке.
Наряду с проектами в индустриальной зоне и на других промышленных площадках города за этот период также успешно реализованы якорные проекты в обрабатывающей отрасли и зеленой энергетике.
В период с 2019 по 2024 год в городе зафиксирован значительный рост промышленного производства. Его объем увеличился в 5,6 раза — с 34,9 миллиарда тенге до 194,6 миллиарда. При этом опережающими темпами развивалась обрабатывающая промышленность, объемы которой выросли в 6,9 раза, обеспечив доминирующую долю в структуре промышленности на уровне 92 процента.
Положительная динамика наблюдается и в инвестиционной активности. В экономику города привлечено порядка 430 миллиардов тенге инвестиций, при этом в 2024 году их объем достиг 108 миллиардов тенге, что в 10 раз превышает уровень 2019 года (11,3 миллиарда).
Дополнительно обеспечен социальный эффект, создано более 3,4 тысячи рабочих мест.
— Институт экономических исследований на постоянной основе анализирует развитие моногородов. Есть ли у вас собственные наработки по их классификации по уровню социально-экономического развития?
— Если рассматривать развитие моногородов с позиции самих жителей, то следует отметить, что, по данным Регионального индекса благосостояния, в 2025 году в моногородах зафиксирована положительная динамика ключевых социально-экономических параметров. Оценка своего финансового положения жителями увеличилась с 6,09 балла в 2023 году до 6,22 в 2025-м из 10 баллов.
Существенно улучшилось восприятие качества инфраструктуры — с 2,38 до 2,78 балла из четырех. Также отмечен рост удовлетворенности жилищными условиями (с 70,2 до 80,3 процента) и возможностями трудоустройства (с 47,1 до 54,6 процента).