Согласно статданным, на 1 января текущего года в Казахстане насчитывается 6096 сельских населенных пунктов, где живут 7,4 миллиона человек при общей численности населения страны в 13 миллионов. По итогам 2025 года ликвидировали 83 села. Основная причина — малочисленность населения.
По закону упразднению подлежат населенные пункты, где в течение трех лет проживает менее 50 человек. Как правило, они исключаются из учетных данных и включаются в состав ближайших более крупных населенных пунктов. Основной вклад в сокращение в прошлом году внесли три северные области — Северо-Казахстанская, Акмолинская и Павлодарская. На них пришлось около 80 процентов общего снижения.
Почему это происходит
Село редко умирает постепенно. Это происходит не за один день, по цепочке: сначала закрывается школа, потом ФАП открывается не каждый день, затем автобус начинает ходить «как получится», молодежь уезжает в большие города, старики доживают, а дальше село перестает быть таковым сначала по факту, потом — и по документам. Это не означает, что на месте остаются брошенные дома и пустые улицы, хотя и это тоже бывает. Часто село исчезает административно: его укрупняют, присоединяют к более крупному населенному пункту, вымывают из статистики. Но по сути причина одна и та же — жизнь из него уходит быстрее, чем туда приходит что-то новое.
Правительство в своей «Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023-2027 годы» называет причины довольно прямо: низкие доходы, неудовлетворительное качество жизни, слабая транспортная доступность в ряде районов и общий дефицит базовых условий, из-за которых сельская жизнь проигрывает городской не только по комфорту, но и по шансам на будущее.
Но дело не только в зарплате. Село пустеет там, где человек начинает чувствовать, что живет не просто далеко, а как будто на задворках времени. Согласно Системе региональных стандартов, в 2024 году уровень обеспеченности объектами и услугами в стране составил 66,1 процента. Это на 1,4 п.п. выше, чем годом ранее.
Аким города Державинска Акмолинской области Заур Смагулов в аналитической записке министру национальной экономики изложил свое видение проблем, которые касаются инфраструктуры, в частности малого процента газификации, обеспечения качественной водой и связью, низкое качество местных дорог ведет к слабой связанности сельских территорий и препятствует их экономическому развитию.
«В основу устойчивого развития сельских территорий заложен принцип «люди — к инфраструктуре», то есть уменьшение миграционного оттока сельского населения в города путем содействия их естественной концентрации в селах, имеющих потенциал развития с развитой инфраструктурой, и повышения доходов сельского населения», — отмечается в записке.
Что потеряно
На начало текущего года в Северо-Казахстанской области в Тимирязевском районе ликвидировали три сельских округа: Есильский, Ленинский и Целинный. Теперь села, относившиеся к этим округам, войдут в укрупненные округа. Соответствующее решение приняли в маслихате Тимирязевского района на основании решений сходов граждан, проведенных в конце прошлого года. На момент принятия решения, например, в селе Целинное проживали 135 человек. А содержание аппарата акима сельского округа обходилось более чем в 20 миллионов тенге. Это некогда крупное село (когда-то здесь проживало более тысячи человек) стало неперспективным. Причины банальны: дороги от райцентра плохие, культурная жизнь отсутствует, в начальной школе шесть учеников, трое малышей — в мини-центре при этой школе. А ведь когда-то школа была рассчитана на 250 учеников. В прошлом году в Акмолинской области под упразднение попали села в Астраханском, Ерейментауском, Бурабайском, Буландынском и Сандыктауском районах.
Тренд на снижение числа сел, как пишут эксперты Первого кредитного бюро, прослеживается по меньшей мере 25 лет. При этом последние три года негативная динамика заметно ускоряется. Если с 2020-го по 2022-й падение составляло 46 единиц, то с 2023-го по 2025-й год — 199. В целом за период доступных наблюдений число сел сократилось на 1,8 тысячи единиц. В целом тенденция к сокращению сельского населения (основную роль в этом играет миграция) характерна не только для Северо-Казахстанской, Акмолинской и Павлодарской областей, но и для большинства остальных регионов страны. По итогам 2025 года рост сельского населения отмечался лишь в Алматинской, Атырауской и Мангистауской областях.
Закономерность времени
Сама логика упразднения в Казахстане довольно прагматична. Закон об административно-территориальном устройстве прямо предусматривает утрату статуса самостоятельных административно-территориальных единиц для населенных пунктов, которые включаются в состав других единиц или исключаются из учетных данных. То есть государство смотрит на территорию как на живую систему: где-то поселение растет, где-то сжимается, где-то исчезает, а где-то растворяется в более крупной соседней единице.
Упраздненный населенный пункт — это не черная дыра на карте. Это место, которое перестало быть самостоятельной административной единицей, но не перестало быть объектом права, управления и хозяйственного решения.