Во время очередного заседания Парламента РК, на котором рассматривались отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты за 2025 год, депутаты высказывали свои за и против. При этом, по словам мажилисмена Азата Перуашева, фракция «Ак жол» вынуждена поддержать серьезные критические замечания и выводы ВАП по ряду вопросов.
По его словам, во-первых, в ходе презентации отчета выявился ряд серьезных отступлений от собственных заверений Правительства.
— Так, при утверждении проекта бюджета на 2024-2026 годы Правительство заявляло о плане с 2025 года полностью отказаться от целевых трансфертов из Нацфонда. И хотя позже это решение было пересмотрено, оставалась надежда, что расходы Нацфонда будут хотя бы снижаться. Но по факту в 2025 году сохранены значительные объемы изъятий из Нацфонда — 5,3 триллиона тенге. При этом возврат в Нацфонд неиспользованных целевых трансфертов, выделенных из Нацфонда в 2025 году, не был осуществлен в связи с отсутствием средств, — отметил депутат.
Вместо этого, как заметил Перуашев, в 2024-2025 годах свыше 200 проектов были профинансированы на благоустройство улиц, парков, строительство сельских клубов и т.д. И такое отношение к средствам Нацфонда, по его мнению, трудно назвать рациональным.
— С другой стороны, в 2025 году Правительству вновь не удалось избежать порочной практики изъятия налогов за предстоящий 2026 год и приостановки возврата НДС экспортерам в общей сумме более одного триллиона тенге. При этом сумма обжалований бизнесом налоговых начислений выросла в 2,2 раза, — подчеркнул Азат Перуашев.
Также он добавил, что из года в год 36 процентов новых долгов заимствовались на погашение прежнего долга по ранее взятым обязательствам по принципу «гасим кредит новым кредитом». И в 2025 году объем такого рефинансирования вырос до 51 процента.
— По данным Национального банка, к концу 2025 года внешний долг Казахстана достиг рекордного значения — почти 182 миллиарда долларов, увеличившись за год на 10,4 процента. Это наибольший рост за последние 17 лет, — отметил он.
Третья претензия — несбалансированность бюджетной политики. Так, отмечает мажилисмен, продолжается разрыв бюджета по расходящимся векторам: увеличение затрат на социальную сферу и отставание вложений в реальный сектор.
— Финансирование социального сектора за прошлый год выросло до 10,1 триллиона тенге. Затраты на реальный сектор экономики составили 2,2 триллиона. Получается, на безвозвратные нужды Правительство тратит в пять раз больше, чем на создание будущих доходов, хотя пропорция должна быть обратной. И такое впечатление, что в прошлом году Правительство стремилось закрыть все вопросы сразу, не считаясь с реальными возможностями бюджета. Но так не получится. Ни одна страна в мире не решила всех проблем: и в США, и в Европе есть свои нерешенные проблемы, свои бедные, бездомные и безработные. Поэтому нужно не только решать текущие социальные проблемы, но прежде всего создавать экономическую основу для генерирования доходов бюджета, — высказался Азат Перуашев.
Вместе с тем, по его словам, через республиканский бюджет Правительство показывает не всю свою работу, так как в регионах появляются новые крупные инвестиционные проекты с углубленными переделами, которые способны изменить структуру и технологический уклад национальной экономики.
Однако эти триллионы государственных средств направляются фондом «Самрук-Казына» мимо бюджета и Парламента по самостоятельным решениям Правительства».
— По факту сложились параллельные экономики: та, что проходит через бюджет, и та, которую формирует Правительство без обсуждения в Парламенте. Парламент впервые в этом году увидел их, так сказать, пост-фактум, в рамках расширенного отчета. Но такой подход вызывает вопросы с точки зрения обоснованности планирования тех или иных проектов. Поэтому мы снова предлагаем, чтобы общество и Парламент имели возможность анализировать предложенные затраты на этапе принятия, а не только тогда, когда многомиллиардные суммы уже потрачены, — подчеркнул Перуашев, заявив, что есть и четвертая претензия, касающаяся зависимости квазигоссектора от бюджетного финансирования, которое только усиливается.
— Затраты бюджета на финансирование субъектов квазигосударственного сектора составили около пяти триллионов тенге, или шестую часть от затрат республиканского бюджета на 2025 год. То есть примерно столько же, сколько было выделено из Нацфонда. При этом отсутствует раскрытие информации о результативности ключевых национальных холдингов и национальных компаний. В то же время отдача от них для бюджета только сокращается. Так, в 2024 году была принята норма в Бюджетном кодексе о направлении в бюджет хотя бы 50 процентов прибыли системообразующих компаний фонда «Самрук-Казына». Но даже принятое требование не выполняется! — возмущается депутат.
В реальности, по его словам, в качестве дивидендов в 2025 году субъектами квазигоссектора перечислено в бюджет в пять раз ниже уровня 2024 года.
— Зато отмечен существенный рост закупок ФНБ «Самрук-Казына» — на 10 процентов, АО холдинга «Байтерек» — на 77 процентов, при этом 62 процента закупок проведены способом из одного источника, что противоречит принципам конкуренции и рыночной экономики. Хотя эти структуры создавались именно для внедрения рыночных принципов в управление государственными предприятиями. Таким образом, через такие закупки и внепарламентское планирование расходов из-под контроля общества и Парламента уводятся значительные государственные средства, что порождает обоснованные сомнения в их прозрачности, — подчеркнул мажилисмен.