Парламент РК на совместном заседании утвердил отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2023 год. Однако депутаты фракции «Ак жол» проголосовали против. Точнее, как заявил мажилисмен Азат Перуашев, «проголосовали против 14 депутатов, семеро — воздержались».
И тому, по словам Перуашева, было несколько причин.
Во-первых, это провал в обеспечении доходов бюджета. Так, налоговые поступления в прошлом году при плане 14,3 триллиона составили 13 триллионов, то есть только 90 процентов от плана. При этом три триллиона были изъяты у предприятий в виде авансовых платежей — за прибыль, которой у них еще не было. Без учета авансовых платежей налоговые поступления в бюджет и вовсе составили лишь 10 триллионов, или 70 процентов от плана.
— Это и есть реальная платежеспособность и реальный показатель состояния нашей экономики и бизнеса — лишь 70 процентов от того, что рисуют чиновники, — подчеркнул мажилисмен.
При этом возмещение НДС в 2023 году сократилось в два раза и показало худший результат за последние девять лет. Иными словами, задолженность бюджета по возврату НДС по итогам года составила 594 миллиарда тенге.
— То есть налоговая политика в 2023 году не только не обеспечила запланированной доходности бюджета, но и нанесла серьезный ущерб интересам предприятий, вымывая и замораживая оборотные средства. Если учесть базовую ставку Национального банка, то от трех триллионов авансовых КПН и почти 600 миллиардов задержанного НДС условные потери бизнеса, по нашей оценке, составили до 300 миллиардов тенге, — сообщил Перуашев.
Прямым следствием этих подходов, по его словам, «стало критическое ухудшение налоговых поступлений в первом квартале текущего года, так как деньги были изъяты заранее».
— Бюджет 2023 года также был поддержан за счет новых займов. Но займы — это такая засада, где вход — рубль, а выход — два. И за три года расходы на их обслуживание выросли в два раза. В 2023 году на эти цели было направлено 4,258 триллиона тенге, или почти треть от всех ненефтяных доходов. Как говорится, берешь чужие деньги и на время, а отдавать нужно свои и навсегда, — посетовал депутат. Второй причиной критики он назвал «ставшее уже хроническим раздвоение расходной политики Правительства, рост расходов на затратные программы и сокращение финансирования реального сектора».
— За последние 10 лет доля реального сектора в расходах бюджета упала в полтора раза, а доля бюджета развития даже вдвое. Можно констатировать, что потенциал замещения расходов бюджета банально проедается без намеков на восстановление, — заявил он.
И хотя определенный оптимизм вызывает рост обрабатывающей отрасли на 4,1 процента, необходимо учитывать, что «около 50 процентов этой отрасли составляют металлургия, металлообработка и нефтепереработка, а еще пять процентов — производство муки и хлеба».
— То есть наша обрабатывающая промышленность — это в основном первые переделы природного сырья, а до массового производства сложной и технологичной продукции еще очень далеко. И тем более неизвестно, какую долю в этом росте составляет скрытый реэкспорт к соседям, а сколько — завышенная оценка ценности собираемой техники внутри страны. Не случайно Президент Токаев поставил задачу по переходу к мелкоузловой сборке и отечественному производству комплектующих в машиностроении. Отдельные предприятия уже реализуют этот подход, но нужно, чтобы он стал общим жестким требованием господдержки ко всему спектру промышленного производства, — подчеркнул Азат Перуашев.
И, наконец, третья причина — это, по словам депутата, «сохраняющаяся паразитарная роль госпредприятий».
— Квазигоссектор составляет около 40 процентов ВВП, но доля его валовой добавленной стоимости всего 14 процентов. Да и в структуре финансирования квазигоссектора 80 процентов занимают государственные вливания, а с рынка привлекается не более 20, — поделился мажилисмен.
Также он назвал «отдельной проблемой коррупциогенность закупок в квазигоссекторе, которые вдвое больше объемов госзакупок и составляют 3,8 триллиона тенге».
— По некоторым данным, 80 процентов всех коррупционных преступлений совершается именно в этой сфере, — заявил он.
При этом в 2023 году объем закупок из одного источника (то есть закрыто от конкурентов и по максимальным ценам) выросв3,3раза—додвух триллионов тенге — и стал основным методом затрат квазигоссектора.
— Необходимо радикально пресечь закупки из одного источника как таковые, — потребовал мажилисмен.
Также, по его словам, квазигоссектор играет огромную роль в формировании долговой нагрузки. Так, за пять лет госбюджет погасил долги квазигоспредприятий на 480 миллиардов тенге. И, судя по данным за 2023 год, эта тенденция только нарастает.
В качестве же дивидендов в 2023 году квазигоссектор перечислил в бюджет 1,38 триллиона тенге, из которых 1,26 триллиона стали результатом покупки Национальным банком акций национальной компании «Казмунайгаз».
— Эта схема — приобретение госорганом на средства Национального фонда акций компании, и без того созданной государством и принадлежащей государству, — вызывает вопросы в обществе и, по нашему мнению, требует отдельного обсуждения в Парламенте. Тем более что недавно заявлено об аналогичном решении в отношении национальной компании «Казатомпром». Демократическая партия «Ак жол» убеждена, что и без выкупа госорганами акций национальных компаний все они обязаны направлять полученную прибыль в бюджет. Такое предложение наша фракция направила в находящийся на обсуждении проект Бюджетного кодекса, и мы будем настаивать на своей позиции, — подчеркнул парламентарий и добавил: — Без учета дивидендов от покупки КМГ
субъекты квазигоссектора вернули в бюджет в 2023 году только 260 миллиардов тенге, то есть 10 процентов от чистого дохода, что мы считаем оскорбительным для государства и общества.
— С учетом этих и других, повторяющихся каждый год, претензий к использованию народных денег, а также к реализации конституционной реформы Президента Касым-Жомарта Токаева фракция «Ак жол» предлагает наделить Мажилис правом проведения парламентских расследований по фактам бюджетных нарушений и коррупции, выявляемым Высшей аудиторской палатой. На основании вышеизложенного демократическая партия «Ак жол» считает работу предыдущего правительства за 2023 год неудовлетворительной и голосует против предложенного отчета, — заключил Азат Перуашев.