Президент РК Касым-Жомарт Токаев с завидной регулярностью говорит о важности привлечения иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. Взять, к примеру, новогоднее обращение: «Привлечены миллиарды долларов иностранных инвестиций, в результате чего открыты необходимые стране предприятия, созданы новые рабочие места...»
Поручение удвоить ВВП к 2029 году, данное Президентом Кабинету министров в сентябрьском Послании народу Казахстана, очевидно, должно предполагать привлечение иностранных активов, иначе откуда взяться подобному экономическому буму?
Все еще свежа память об эффекте вхождения в глобальный мир, который наши соотечественники испытали в 90-е. Тогда иностранные деньги хлынули в страну, скупая самые аппетитные куски экономики. Впрочем, многие из этих историй весьма туманны и запутанны. Так, по данным МВФ, 60 процентов всех иностранных инвестиций в соседнюю Россию поступают от офшорных компаний. Согласно официальной статистике, крупнейшей страной-инвестором в тот период оказался Кипр. Откуда у киприотов такие деньги — загадка, но здесь не об этом.
Вернемся к настоящему. По результатам годового исследования FDI Stand out Watchlist, Казахстан занял шестое место в глобальном рейтинге макроэкономического развития и привлечения прямых иностранных инвестиций за 2023 год. Получается, что Поручение Президента исправно выполняется. С одной стороны, это хорошо, ведь здесь и новые рабочие места, и развитие инфраструктуры... Но позволим себе усомниться в позитивном развитии событий, ведь есть такое выражение: «Кто платит, тот и музыку заказывает». И появилось оно, надо думать, не на пустом месте...
Подробнее тему в интервью нашей газете раскрыл экономист-исследователь, эксперт и профессор университета «Туран» Ренат Булатович Габдуллин.
Деньги, деньги — жаль, не наши
— Ренат Булатович, какие секторы нашей экономики оказываются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов?
— Как известно, Казахстан является лидером среди государств Центральной Азии по привлеченным инвестициям (более 350 миллиардов долларов США).
Этому послужил широкий ряд факторов географического, экономического, социального, исторического характера, сравнительные и конкурентные преимущества нашей страны. На протяжении долгих лет (это ни для кого не секрет) наиболее привлекательными для приложения иностранного капитала являются добывающие сектора экономики Казахстана. Следующая по привлекательности — сфера оптово-розничной торговли, третье место по заинтересованности у иностранных инвесторов занимает транспорт, потом финансовая деятельность и прочее.
— В чем может проявляться негативная сторона внешних прямых инвестиций в экономику Казахстана?
— Если говорить о негативных аспектах международного инвестиционного процесса, то следует изначально уточнить, что как позитивные эффекты, так и негативные зависят в первую очередь от формы и целей капиталовложения. Негативная сторона активного привлечения зарубежного капитала в страну может заключаться, например, в частичной утрате контроля над инфраструктурой, создаваемой или модернизируемой иностранными партнерами. Как следствие, может произойти вытеснение местных субъектов реального сектора экономики, что послужит снижению их конкурентоспособности. Так как в современных условиях глобального экономического развития в авангард выходят вопросы, связанные в большей степени с контролем над логистическими маршрутами и инфраструктурой, которые являются своего рода залогом успеха страны в XXI веке.
Другой негативный момент заключается в том, что, зайдя на рынок страны — реципиента капитала, иностранный инвестор становится своего рода доминантом и может захватить часть стратегической отрасли рынка. Мы не можем этого исключать. Следующий возможный негативный нюанс заключается, к сожалению, в варварской эксплуатации природных ресурсов с нарушением экологических норм и требований, ведущей к истощению природных запасов. Также можно сказать об экспорте первичного сырья, частичном невыполнении или пренебрежении рекреационными мероприятиями и предотвращения таких экологических последствий, как вред населению, проживающему на этих территориях. Должен осуществляться жесткий отбор инвестиционных проектов, которые потенциально планируют реализовывать у нас в стране.
— Каковы риски, связанные с зависимостью от иностранных инвестиций, и существуют ли механизмы для смягчения этих рисков в контексте казахстанской экономики? Как можно нарастить эффективность иностранного капитала?
— Инвестиционная деятельность, как и любая другая, подразумевает специфические риски в процессе своей деятельности, к которым относятся политические, правовые, конъюнктурные, финансово-экономические и прочие. Алгоритм воздействия на инвестиционные риски имеет определенную цель и реализуется на основе применения конкретных методов, выбор которых осуществляется исходя из целей и форм инвестиций для гибкого влияния на инвесторов. Безусловно, нивелировать инвестиционные риски возможно посредством качественного и количественного анализа, оценки и измерения самих рисков, а также мониторинга и обеспечения контроля за ситуацией риска.
Чтобы повысить эффективность привлеченного капитала и нарастить его объемы в целях достижения высоких темпов социально-экономического развития, нужно проводить целенаправленную работу по нулевой терпимости к коррупционным преступлениям, продолжить работу по снижению бюрократической нагрузки на субъектов реального сектора экономики, своевременно и оперативно вносить изменения в нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность в области международных и национальных инвестиционных процессов, совершенствовать валютную политику страны, повышать гласность и доступность достоверной информации, а также предсказуемость развития на перспективу и работать над улучшением делового климата и имиджа в целом.
— Как внешние прямые инвестиции могут влиять на трудовой рынок Казахстана? Существует ли опасность потери рабочих мест для местных жителей?
— Да, действительно, возможно проявление диспропорций на рынке труда, выражающихся в привлечении зарубежных трудовых ресурсов, нарушение процентного соотношения местных кадров и иностранной рабочей силы, создание в целом предпосылок для снижения качества человеческого капитала региона. На мой взгляд, для преодоления дефицита нужных кадров на рынке труда крупные зарубежные инвесторы должны предусмотреть взаимодействие с университетами, размещать корпоративный заказ на подготовку необходимых кадров по номенклатуре специальностей. К благоприятному эффекту на рынке труда возможно отнести появление новых — востребованных и высокооплачиваемых — специальностей при реализации инвестпроекта.
— Вызывает ли опасность продажа акций стратегических объектов, оборонных или около оборонных предприятий, вроде завода «Зенит» или аэропортов, иностранным компаниям?
— Мое личное мнение состоит в том, что нужно с осторожностью подходить к подобным проектам в стратегических отраслях или с объектами, имеющими высокое национальное значение, и предусмотреть установление ограничений
тюбинской области, где проект окупился за восемь месяцев. Они выращивают люцерну на орошаемых землях на площади в 2000 гектаров и большую часть из этого объема отправляют на экспорт. Есть большой пул клиентов и в Алматинской области, где одна из компаний занимается переработкой сои. Ее производство тоже очень
— Президент довольно часто говорит о привлечении инвестиций. Выгодно ли это и на чем следует делать акцент?
— Вопросы, связанные с привлечением зарубежного капитала, поднимают на самом высоком государственном уровне, так как они имеют архиважное значение. Я бы предложил сконцентрировать внимание на задачах, поставленных Президентом, по проведению дальнейшей либерализации международной инвестиционной деятельности, укреплению положительного имиджа Казахстана как страны, выполняющей все взятые на себя обязательства. Мы заинтересованы в таких инвестиционных проектах, которые позволят в кратчайшие сроки достичь цели устойчивого и перманентного развития, поэтапного перехода к основам зеленой экономики.
— Какие меры можно принять, чтобы минимизировать риск потери контроля над ключевыми отраслями экономики? Какой международный опыт может быть полезен?
— Меры, чтобы минимизировать этот риск? У каждой страны свой индивидуальный и специфический комплекс методов и механизмов воздействия на инвестиционную экосистему. На мой взгляд, для Казахстана квинтэссенцией в привлечении иностранных инвестиций может стать французский опыт в вопросах обеспечения транспарентности рынка для иностранных инвесторов. В Стране утренней свежести (Республика Корея) заслуживает внимания щепетильность в вопросах привлечения потенциальных инвесторов и система отбора инвестиционных проектов с участием зарубежного капитала. В Северной Америке добились обеспечения высокого уровня притока инвестиций в экономику страны посредством гибкой и в то же время четко согласованной на всех уровнях региональной и государственной политики. Доказал временем свою эффективность австрийский подход стимулирования инвестиций через систему специальных фондов. Эффективную льготную политику по привлечению инвестиций в приоритетные и высокотехнологичные отрасли экономики проводит Китай.