На прошедшей неделе произошли два события. Первое — попытка руководства Экибастузской ТЭЦ повысить тариф на 181 процент. Второе — поднятие тарифа на тепло в Атырау на 82 процента. В эту ситуацию вмешалась прокуратура области, которая сделала предписание в адрес Комитета по регулированию естественных монополий о том, что регулятор не заметил 2,5 миллиарда незаконных расходов.
Новая метла по-старому метет
Не успела Экибастузская теплостанция перейти под управление «Самрук-Энерго» — дочерней компании ФНБ «Самрук-Казына», как на общественных слушаниях было предложено увеличить тариф на тепло сразу на 181 процент.
Представители департамента Комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ) МНЭ РК по Павлодарской области были готовы к подобному заявлению, но не ожидали агрессивной кампании в соцсетях.
После 17 июля, когда прошли общественные слушания, обсуждение продолжается. В соцсетях ФНБ «Самрук-Казына», созданный для повышения благосостояния страны, обвиняют в невыполнении задач — содействия развитию регионов.
«Основными задачами фонда «Самрук-Казына» являются: разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштаба; поддержка и модернизация существующих активов группы компаний фонда; содействие в развитии регионов и реализация социальных проектов; поддержка отечественных товаропроизводителей, отечественных товаров и услуг. И что вы думаете? Вместо определенных задач, поставленных перед фондом Правительством, они не придумали ничего более нового, чем повышение тарифа на выработку теплоэнергии аж на 181 процент!» — пишут авторы постов в соцсетях.
Зарплата маловата
После общественных слушаний депутаты, представители акимата, общественных объединений Экибастуза заслушали генерального директора ТОО «Energy Solutions Center» Айдарбека Кыстаубаева, который и будет управлять станцией.
Данное предприятие является дочерней компанией АО «Самрук-Энерго». Одно из условий передачи централи — надлежащая ремонтная кампания для дальнейшей качественной эксплуатации ТЭЦ. Как это часто бывает, берешь одно, а получаешь другое. Так и в этом случае. Мониторинг показал, что стоимость сырья и технической воды для работы ТЭЦ не окупаемы, у работников неконкурентная заработная плата, как следствие, дефицит кадров, большой износ котлов и сопутствующего оборудования. Надеяться на что-то иное было бы неоправданной иллюзией: старенькая станция, к обслуживанию которой подходили по остаточному принципу.
Новые владельцы не нашли ничего лучше, чем заявить о новом тарифе на производство тепловой энергии. По предварительной смете, чтобы обеспечивать работу теплоцентрали, средний тариф должен возрасти на 181 процент. Если сейчас установленный тариф — 3796 тенге за гигакалорию, то по проекту он возрастет до 10 650 тенге. Сегодня новая компания подняла заработную плату работникам на 20-30 процентов, но кадровый дефицит еще не решен. В ремонт оборудования уже инвестировано семь миллиардов тенге.
Генеральный директор Айдарбек Кыстаубаев, представивший проект тарифа по производству тепловой энергии, утверждает, что имеет право вкладывать в тариф стоимость производимого им ремонта, с чем не согласна общественность. Общественник Александр Разумовский предложил провести независимый аудит.
«Неоднократно мы запрашивали для ознакомления документы, чтобы проверить, действительно ли затраты ТОО соответствуют тем цифрам, что они заявляют. В прошлом году на ремонт котлов выделялись средства из государственного бюджета в размере 7,4 миллиарда тенге. Теперь же ТОО «Energy Solutions Center» снова представляет план по ремонту котлов. Как это возможно? Члены группы общественного контроля в данный момент инициируют сбор средств на приглашение сертифицированного аудитора для проверки ваших экономических данных. Я прошу дать доступ к документам», — написал Александр Разумовский.
По словам руководителя департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Павлодарской области Нурлана Нурмуратова, общественность имеет право на получение необходимой информации как потребитель. Осталось показать документы.
К слову, в августе прошлого года предыдущий собственник предлагал увеличить тариф на 109 процентов. Тогда аким области Асаин Байханов высказался против.
«Я лично встречался с Министром национальной экономики, обсуждали размер роста тарифов в зависимости от инвестиционной программы и дальнейших вливаний в инженерно-коммуникационную инфраструктуру, чтобы найти оптимальное решение. Мы не должны допустить большой нагрузки на семейный бюджет наших жителей. С другой стороны, мы должны сбалансированно подойти к этому вопросу, чтобы «Экибастузтеплоэнерго» имело средства для инвестиций на свои тепловые сети, насосные станции, в конце концов, заработную плату», — отмечал тогда аким.
Тариф все же подняли с 1 февраля 2024 года по 31 января 2025 года, при этом средний тариф возрос с 5579 до 7780 тенге. Но, как оказалось, и этого мало. Последнее слово за антимонопольщиками.
Прокуратура выявила
В апреле текущего года АО «Атырау Жарык» подало заявку на повышение тарифа с 6,55 тенге до 11,89 тенге за 1 кВт/ч. У монополиста на этот счет всегда одно объяснение — затраты на реализацию инвестиционной программы, которая направлена на снижение износа оборудования станции. Тогда же состоялись общественные слушания. Общественность, естественно, была против. Все быстренько прикинули в голове, во что будут обходиться горячая вода и тепло в доме. Присутствующие высказались против роста тарифа. В итоге областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий утвердил тариф в 9,96 тенге, то есть чуть ниже заявленного. Ни вашим — ни нашим.
Тогда процесс тарифообразования заинтересовал городскую прокуратуру. Специалисты изучили инвестиционную программу и убедились, что «Атырау Жарык» незаконно включил в тариф некоторые расходы. Например, обновление инструментов и учетной
«Прокуратура города внесла представление в департамент Комитета по регулированию естественных монополий, по результатам рассмотрения которого из инвестиционного проекта и тарифной сметы были исключены расходы на сумму около 2,5 миллиарда тенге и размер тарифа уменьшился», — говорится в сообщении ведомства.
Тем не менее с 1 июля утвержденный тариф вступил в действие. Однако это не означает, что потребителям придут счета с новыми суммами. Для начала необходимо утвердить новый тариф для ТОО «АтырауЭнергосату» — аффилированной с «Атырау Жарык» энергоснабжающей организации, занимающейся сбором денег с абонентов, у которых именно с ней заключены договоры. А вот «АтырауЭнергосату» заявку на изменение тарифа подавало, его повысили в конце 2023 года.
Как отметил председатель ОЮЛ «Казахстанская ассоциация энергоснабжающих организаций» (КАЗЭСО, аккредитована при НПП РК «Атамекен») Сергей Агафонов, он бы порекомендовал руководству «Атырау Жарык» и всем, кто встал на путь повышения тарифа, внимательнее относиться к формированию сметы, чтобы в нее «случайно» не попадали незаконные расходы в размере 2,5 миллиарда тенге.
«Вывод: общественное мнение, общественный контроль — это большая сила, которой сложно противостоять и которую необходимо учитывать. Таким образом, нам очень нужны народные советы по тарифам, которые мы предлагаем организовать в каждом регионе», — отметил Сергей Агафонов.
К слову, соответствующая петиция «За справедливые тарифы» размещена на госресурсе, и все неравнодушные граждане могут ее подписать.