Как уже сообщало «Новое поколение», Высшая аудиторская палата (ВАП) в лице председателя Алихана Смаилова считает трудновыполнимыми планы официальной Астаны о сокращении дефицита и повышении доходов бюджета. Эти сомнения расходятся с оптимизмом Минфина и Правительства РК.
Первым среди высших руководителей страны этот оптимизм выразил вице-премьер — министр экономики Серик Жумангарин, прозванный в казахстанских СМИ отцом налоговой реформы. Еще 25 апреля на своей странице в Facebook он изложил факты, по его мнению, в пользу реформы.
«Факты — вещь упрямая, не зависят от эмоций, страхов и ожиданий, — отмечал Жумангарин. — А ожидания, как многие помнят, были довольно тревожные. В публичном поле не перестает активно муссироваться сценарий, при котором из-за налоговой реформы малый и средний бизнес не выдержит новых условий, начнет массово закрываться, а бюджет недосчитается доходов. Реальность оказалась другой. Уже по итогам первого квартала можно констатировать: налоговая реформа начала давать тот результат, на который мы рассчитывали».
По словам вице-премьера — министра экономики, за январь-март без учета трансфертов в бюджет поступило свыше 4,1 триллиона тенге доходов, что составило 101,8 процента к плану с ростом на 26,1 процента к аналогичному периоду прошлого года (+ 861,8 миллиарда тенге). В том числе налоговые поступления, формирующие 98 процентов доходов бюджета, исполнены на 101,6 процента с ростом к прошлому году на 31,5 процента. На 16,9 — 35,7 процента вырос сбор всех трех ключевых налогов (корпоративного подоходного, на добавленную стоимость и на добычу полезных ископаемых).
«Отдельно отмечу: авансирование за счет будущих платежей не применялось», — подчеркнул Серик Жумангарин.
Уточним: авансирование в налогообложении — это авансовые платежи в бюджет в счет будущих доходов и налогов, чтобы государственная казна пополнялась более-менее равномерно. По оценке Жумангарина, во многом рост доходов бюджета связан с реальной экономической активностью, увеличением объемов реализации и, что особенно важно, с результатами налогового и таможенного администрирования.
В первом квартале только за счет фискальных мер в бюджет дополнительно поступило 130 миллиардов тенге. Автор также назвал одним из ключевых результатов реформы увеличение с начала года на 12 тысяч количества плательщиков НДС до 146 тысяч. Это на 20 тысяч больше, чем год назад.
«МСБ жив, трансформируется и выходит из тени, — отвечал вице-премьер — министр экономики скептикам. — По данным за первый квартал, зарегистрировано 2,2 миллиона субъектов МСБ — это юрлица, ИП, крестьянские или фермерские хозяйства. С начала года их количество снизилось на 5,3 процента, что отражает процессы трансформации МСБ — укрупнения и перехода в другие форматы деятельности. В частности, с начала года в налоговой системе зарегистрировались 410 тысяч самозанятых. Таким образом, общее число экономически активных участников в МСБ достигло около 2,7 миллиона. При этом 348,5 тысячи самозанятых — это граждане, которые ранее не состояли на регистрационном учете в качестве предпринимателей. Эти данные позволяют говорить о расширении охвата официальной занятости и вовлечении в налоговую систему тех, кто ранее не был в ней представлен».
Серик Жумангарин также сообщал, что в первом квартале 2026 года налоговые поступления от МСБ в республиканский бюджет выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20,3 процента и составили 1,13 триллиона тенге. Это свидетельствует о расширении налоговой базы и прозрачности деятельности.
«Это не просто статистика — это постепенное изменение модели поведения, — подчеркивал Жумангарин. — Все больше экономически активных граждан выбирают легальный формат работы, начинают уплачивать налоги, формируя собственную социальную и пенсионную защиту. Главный вывод: бизнес и самозанятость адаптируются к новым условиям. Да, реформы воспринимаются непросто. Да, есть опасения. Но динамика статданных показывает: предприниматели не только сохраняют активность, но и перестраиваются под новые правила. Двенадцать тысяч новых плательщиков НДС, рост числа самозанятых и экономической активности МСБ — это не просто цифры. Это переход к более устойчивой и зрелой модели экономики».
Принципиальным моментом автор называл изменения бюджетной политики. «В этом году мы впервые за последние пять лет отказались от целевых трансфертов из Национального фонда, — сообщил Серик Жумангарин. — Для сравнения: в 2025 году целевой трансферт составил 3,25 триллиона тенге. В совокупности с действиями в рамках диверсификации экономики и новой политики экономического роста это один из важных этапов перехода к более устойчивой модели: меньше зависимости от сырьевых доходов — больше опоры на собственную налоговую базу».
«Ключевая задача Правительства остается неизменной: создать условия, при которых рост экономики трансформируется в рост доходов людей, — особо отмечал вице-премьер — министр экономики. — Именно для этого принята политика проактивного экономического роста. Потому что рост доходов — это не административное решение. Это результат структурных изменений в экономике. И первые итоги показывают: мы движемся в правильном направлении».
Первого июня отца налоговой реформы поддержал Минфин РК, отчитавшийся об исполнении бюджета за пять месяцев. План вновь перевыполнен, и главным источником роста стали налоги. В государственный бюджет поступило более 11,4 триллиона тенге, что на 16 процентов больше, чем за тот же период прошлого года.
В том числе при плане 7,34 триллиона республиканский бюджет получил 7,41 триллиона тенге. По данным Минфина, 97,7 процента доходов республиканского бюджета без трансфертов пришлись именно на налоговые поступления. Рост обеспечили НДС, корпоративный подоходный, налог на добычу полезных ископаемых и экспортная таможенная пошлина на сырую нефть.
Что же на этом, казалось бы, благоприятном фоне беспокоит ВАП? По ее оценкам, в 2025 году в бюджет были зачислены 154 миллиарда тенге платежей, относящихся к 2026 году (то самое авансирование, которое, по словам Жумангарина, в этом году не применялось). Кроме того, государство не вернуло налогоплательщикам почти 900 миллиардов тенге налога на добавленную стоимость. При этом, по словам председателя ВАП Алихана Смаилова, даже такие меры не позволили сбалансировать доходы и расходы бюджета.
Глава ВАП также сообщил, что фактический объем ВВП Казахстана в 2025 году превысил прогноз на девять триллионов, но при этом бюджет недосчитался ожидавшихся 335 миллиардов тенге. По словам Смаилова, одной из главных причин стала переоценка ожидаемых налоговых поступлений при формировании бюджета. «Все это следствие недостатков планирования и чрезмерного оптимизма налоговых прогнозов», — отметил председатель ВАП.
Он напомнил, что ранее аудиторы уже указывали на нарушения методики прогнозирования доходов. По словам Смаилова, при расчетах применялись завышенные параметры и учитывались дополнительные поступления, которые не были предусмотрены действующей методикой. Формирование завышенных прогнозов приводит к сокращению налоговой базы в последующие годы, считает глава ВАП. Смаилов также отметил, что дефицит бюджета по-прежнему остается существенным. Планы его сокращения уже приняты, но аудиторы считают их реализацию маловероятной.
От себя заметим, что поспешным и чересчур оптимистичным выглядит и включение Сериком Жумангариным в МСБ и официальную занятость самозанятых граждан. Это самая зыбкая категория трудящихся, зарабатывающих на хлеб самостоятельно без малейшей поддержки. Регистрация самозанятых в качестве налогоплательщиков — далеко не гарантия их устойчивой платежеспособности. Если сам Жумангарин сетовал в своем оптимизме на прекращение работы значительной доли субъектов официального МСБ в «младенческом возрасте» до трех лет, то о самозанятых гражданах в пореформенном налогообложении вообще любые прогнозы делать слишком рано.