Первые СЭЗ в Казахстане появились еще в середине 1990-х. Однако блин оказался комом. Тем не менее было принято решение не отменять их, а наполнить новым содержанием. И вот сегодня насчитывается 14 экономических зон в 12 регионах страны. СЭЗ – это мощный инструмент формирования диверсифицированной технологичной экономики. Однако успех зависит от инфраструктурной базы, административной эффективности и глубокой оценки экономического эффекта. И, конечно, инвестиций, которые возможны при наличии первых трех составляющих.
СЭЗ «Павлодар»
Одна из первых в стране была создана в 2011 году. Общая площадь территории — 1200 гектаров. Сегодня там зарегистрированы 38 участников, их инвестиционный портфель составляет 509,7 миллиарда тенге. По состоянию на 1 апреля текущего года участниками СЭЗ вложено 164,3 миллиарда тенге частных инвестиций, в том числе 86,9 миллиарда тенге иностранных. По большей части это бизнесмены из России, Китая, Турции и стран ЕС. На один тенге бюджетных средств вложено 11,9 тенге частных инвестиций. По прошествии первых десяти лет, в 2021 году, было привлечено около пяти миллиардов, в прошлом году — более 48 миллиардов тенге. Руководство СЭЗ к концу текущего года планирует собрать 50 миллиардов тенге. На сегодня здесь действует 21 объект. Завершенность инфраструктуры СЭЗ составляет 65,8 процента. Для решения возможного дефицита электроэнергии намечено строительство подстанции мощностью 40 МВт. Не менее важный момент — строительство второй очереди железной дороги.
Как отмечает председатель правления специальной экономической зоны «Павлодар» Мадениет Ахметов, инвесторы пользуются преференциями в зависимости от размера вложенных средств.
— Так, если сумма не превышает 11,8 миллиарда тенге, то послабления СЭЗ действуют в течение семи лет, свыше этой суммы — 15 лет. Если инвестор раскошелится на 57 и более миллиардов в казахстанской валюте, преференциями он сможет пользоваться в течение 25 лет. А преференции стоят этого. Условия для всех одинаковые: предприятие должно соответствовать отраслевой направленности СЭЗ — химия, нефтехимия, металлургия и обрабатывающая промышленность. С нерадивыми инвесторами руководство СЭЗ тоже прощается быстро. Если бизнесмен отстает от заранее утвержденного графика, то договор расторгается. За последний год расторгли восемь соглашений с такими предпринимателями, — утончил председатель правления.
Сегодня в СЭЗ реализуется крупный проект на ТОО «Евразийский механический завод». Здесь будут заниматься обработкой крупногабаритных и большегрузных изделий для машиностроения, металлургии и энергетики. Это единственный завод такого типа в Казахстане, где способны обточить на фрезерных станках из Германии и Испании детали 12 метров в длину и весом до 40 тонн.
Еще один важный проект — производство присадок для светлых нефтепродуктов ТОО «КазМунайХим». Мощность завода — 10 тысяч тонн продукции в год, что позволит заместить импорт некоторых видов продукции. В планах выйти на российский рынок.
Инвестиции и производство
Самые свежие официальные данные по СЭЗ представлены на начало 2024 года. Согласно данным QazIndustry, на территории тринадцати СЭЗ (без учета новых СЭЗ «Алатау» и «Актобе») реализованы 317 проектов общей стоимостью в 2,3 триллиона тенге, созданы 24 тысячи постоянных рабочих мест, сообщает Институт экономических исследований (ERI). Было привлечено 2,7 триллиона тенге инвестиций, в рамках строительства — 4,1 триллиона тенге. Объем производства составил более семи триллионов тенге. На эту дату на территориях СЭЗ было выпущено 136 видов продукции, среди них более 30 новых видов продукции появилось благодаря реализации программы индустриализации. Кроме того, было оказано более 50 уникальных IT-решений и услуг. Экспорт продукции составил 480 миллиардов тенге. В бюджеты от реализации проектов поступило 353 миллиарда тенге.
Среди значимых проектов можно выделить KazCenospheres (Павлодар) — производство алюмосиликатных микросфер на основе золошлака. Shymkent Chemical Company (Онтүстік) — этил/метил-трет-бутиловый эфир и порошковый полипропилен, ModeX Astana — модульное объемно-блочное строительство из железобетона. ПИТ: DS Multimedia (электронные компоненты), KazTechInnovations (электронные браслеты), LogyCom (ЦОД). «Морпорт Актау»: заводы SATEX CHEMIE, KazTrub-Industries, Arcellor Mittal Tubular Products. «Химический парк Тараз»: каустическая сода, хлор, полиэтилен, аммиак, пестициды, сахарный завод (проект).
Проекты года
На территории СЭЗ «Сарыарка», расположенной в Карагандинской области, действуют 11 предприятий, и еще 14 объектов в стадии строительства. Среди значимых проектов — новый завод по производству ферросилиция. Проект по строительству первой очереди предприятия находится в завершающей стадии. Его планируется запустить уже в сентябре текущего года. Таким образом, на СЭЗ в перспективе будет создана полная производственная цепочка, начиная с добычи кварца — кремниевый кластер.
Семь проектов на 20 миллиардов тенге планируется реализовать в СЭЗ «ПИТ» Алматы до конца года. В их числе такие компании, как Kaspi Cloud, «МедПроФарм», «Технопроект-А», Juldyz Kenan Ltd., «Алтын-Групп», «А-Медикал», Doc Co. Ltd, сообщают в управлении предпринимательства и инвестиций Алматы. Сегодня на территории СЭЗ на стадии строительства находится 12 проектов на сумму 48 миллиардов тенге с созданием 782 рабочих мест, в том числе восемь проектов по производству медицинской техники и изделий, а также в сфере фармацевтики. В прошлом году объем инвестиций в проекты достиг 124,6 миллиарда тенге, создано 6760 постоянных рабочих мест, произведено продукции и оказано услуг на 218,1 миллиарда тенге.
В Петропавловске расширяется специальная экономическая зона Qyzyljar, недавно была создана пятая субзона СЭЗ. Одним из первых резидентов на новой территории станет катарская компания Causa Holding, которая реализует в регионе крупный международный проект по производству древесно-стружечных плит — ДСП и ЛДСП, сообщает управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Северо-Казахстанской области.
На территории СЭЗ Jibek Joly, расположенной в Жамбылской области, в апреле стартовало строительство новых промышленных объектов: металлургического комплекса полного цикла и завода по глубокой переработке кукурузы. Китайская компания ведет строительство одного из крупнейших металлургических заводов в стране общей стоимостью около 1,2 миллиарда долларов. Предприятие будет специализироваться на выпуске арматуры, катанки, полосовой и профильной стали, а также других видов металлопродукции.
К 2027 году мощность завода достигнет одного миллиона тонн в год. Второй этап позволит довести производственный объем до трех миллионов тонн в год. Важным элементом цикла является применение экологически чистой технологии прямого восстановления железа. Что касается второго проекта, то он будет включать в себя завод по производству крахмала и три предприятия по биоферментации. На выпуске ожидается продукция с высокой добавленной стоимостью: лизин, глутамин, глутаминовая кислота, лейцин, треонин, корма и так далее.
На майском заседании Правительства было принято решение о создании новой СЭЗ «Коркыт Ата» в Кызылординской области. В рамках реализации проекта согласован перечень из 28 видов экономической деятельности. Речь о строительстве, легкой промышленности, пищевом производстве, машиностроении, транспортной логистике, инновационных технологиях и других отраслях.
Проблемы и риски казахстанских СЭЗ
Прежде всего, это недостаточная инфраструктура — из 13 СЭЗ только три полностью ею обеспечены, средняя готовность 70 процентов. Далее — низкая заполняемость: в среднем 40 процентов площадей, у зон «Астана — новый город» и «Павлодар» — около 90. Преобладание квазигоссектора: 65 процентов вложений — государственные структуры. Существуют и административные барьеры — сложность использования преференций, узкая направленность видов деятельности.
Дорогая инфраструктура: сроки строительства более пяти лет (мировая практика два-три года). Низкий эффект по налогам и занятости: в некоторых зонах доходы слабо покрывают бюджетные затраты. Президент страны поручил произвести анализ зон, закрыть нерентабельные, пересмотреть преференции и сделать методологическую оценку эффективности.
Чтобы улучшить деятельность СЭЗ, необходимо принять ряд условий: расширить список видов деятельности, ввести комбинированный режим участникам с неприоритетными видами без преференций, ужесточить требования к инфраструктуре и управляющим компаниям и, наконец, обеспечить реальную оценку социально-экономического эффекта и прозрачную методологию отчетности.
Сухой остаток
Специальные экономические зоны Казахстана за последние годы доказали свою значимость как инструмент привлечения инвестиций, развития обрабатывающей промышленности и создания рабочих мест. Они способствуют диверсификации экономики, формированию экспортно-ориентированных производств и повышению технологического уровня регионов.
В отдельных зонах, таких как «Астана — новый город», Онтүстік и «Морпорт Актау», достигнут высокий уровень заполняемости, объемов производства и налоговых поступлений. Однако существующие проблемы снижают общий эффект от их функционирования. Для достижения стратегических целей устойчивого экономического роста Казахстану необходимо продолжать реформу СЭЗ, фокусируясь на результативности, конкурентоспособности и инновационности реализуемых проектов.
Фото автора