Казахстан — не просто страна с огромной территорией и богатыми недрами, но и притягательный магнит для иностранных инвестиций. За последние два года она достигла рекордных показателей. К 2022 году приток прямых иностранных инвестиций составил 28 миллиардов долларов. Это максимум за последние десять лет.
В прошлом году данный показатель составил 17,1 миллиарда долларов. Страна впервые за 30 лет утратила статус лидера Центральной Азии по привлечению прямых иностранных инвестиций. И одна из стратегических задач, поставленных перед Президентом страны, — это усиление работы Правительства на инвестиционном направлении. Иначе, как сказал Президент, «мы можем безнадежно отстать от современных тенденций в условиях обострившейся конкуренции».
Совет иностранных инвесторов: кто и зачем?
Когда Казахстан только встал на путь независимости, главной задачей стало не только удержать экономику от развала, но и встроить ее в мировую систему. Именно тогда встал вопрос, как привлечь доверие международного бизнеса. Ответом стало создание в 1998 году Совета иностранных инвесторов при Президенте РК — площадки прямого диалога власти и транснационального капитала. Это еще и показатель долгосрочного влияния и сотрудничества. В состав совета входят представители таких гигантов, как Royal Dutch Shell и Ernst & Young, представляющие интересы Британии и ЕС. Это стратегическое звено, способствующее развитию прозрачности, инноваций и комплексных международных проектов. США представлены 10 компаниями, затем идет Великобритания — четыре, по три у Швейцарии, Франции, Германии, Турции, Японии и России. По одной у Италии, Польши, Китая и Канады.
В масштабах многолетнего сотрудничества лидируют: Нидерланды, вложившие в страну с 1991 года 33,8 миллиарда долларов; США — около 19,4 миллиарда долларов. Швейцария и Китай также входят в топ-5. Согласно выводам экспертов, на экономику Казахстана наибольшее влияние оказывают страны ЕС. Китай, Россия, Южная Корея также активно участвуют, особенно в стратегических отраслях.
В идеале это не просто клуб крупных корпораций, а мост между Казахстаном и мировыми инвесторами. Он решает три ключевые задачи: показывает, что страна открыта для диалога и готова слышать бизнес; формирует доверие, ведь инвесторы хотят понимать, куда они вкладывают миллиарды; помогает выстраивать правила игры: налоги, лицензии, стандарты работы.
Можно сказать, что совет выполняет роль «фокус-группы» мирового капитала, чье мнение напрямую влияет на политику Правительства.
Влияние на экономику
За годы работы совет стал важным фактором формирования инвестиционного имиджа Казахстана. Вот что говорят цифры. За 1993-2023 годы в страну привлечено более 400 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. На Казахстан приходится почти 70 процентов всех прямых иностранных инвестиций в Центральную Азию.
И речь не только о сырье. Благодаря постоянным дискуссиям в совете появились программы по диверсификации: развитие машиностроения, агропрома, цифровых технологий и, конечно, зеленой энергетики.
Как это работает? Прежде всего регулярные заседания: Президент страны и члены Правительства напрямую встречаются с топ-менеджерами крупных компаний. В это время рабочие группы обсуждают налогообложение, судебную систему, экологические стандарты. А вот рекомендации совета частенько превращаются в реформы: упрощение визового режима, улучшение условий для недропользователей, внедрение международных стандартов бухгалтерии и многое другое.
Результаты за 27 лет
Можно, конечно, поспорить: совет не решил всех проблем. Бюрократия, коррупция и правовые споры по-прежнему отпугивают часть инвесторов. Недаром в регионах инвесторы заключают договора-сопровождения, чтобы не увязнуть в бюрократии. И тем не менее есть и конкретные достижения. Так, в 1999-2000 годы был сформирован Налоговый кодекс с учетом замечаний инвесторов. В 2003 году под давлением совета начаты реформы по защите прав миноритарных акционеров. В 2010-е годы инициированы проекты по улучшению бизнес-климата, что помогло Казахстану войти в топ-35 рейтинга Doing Business. В 2020-е годы — обсуждение зеленого перехода и цифровизации, поддержка стартапов через Astana Hub. Можно сказать, что совет стал своего рода барометром доверия: если диалог идет, значит, инвестиционный климат улучшается.
Доверяй, но проверяй
С такой инициативой вышел глава партии «Ак жол» Азат Перуашев, потребовав усилить контроль за экспортом стратегически важных ресурсов. Речь — о редкоземельных металлах.
По его словам, недропользователи могут вывозить руду и концентраты за рубеж под видом других материалов, что создает риск утечки редкоземельных и драгоценных металлов. Прозрачность, подчеркнул Перуашев, в сфере эксплуатации природных богатств страны остается недостаточной. Речь идет о лабораториях: государственные функции контроля фактически делегированы лабораториям, работающим по заказу самого недропользователя, тогда как госорган никак не контролирует достоверность их данных, ограничившись получением документов. И это создает конфликт интересов.
«Только 19 сентября Минпромстрой планирует продать около 40 месторождений золота, никеля, кобальта, марганца, железной руды, угля и других полезных ископаемых. А всего в рамках упрощенного лицензирования выдано 3200 лицензий на разведку и добычу, среди которых немало иностранных лиц. И никто не даст гарантий, что все они соблюдают национальные интересы Казахстана», — отмечается в обращении.
Итог
Несомненно, иностранные инвесторы со своим капиталом, направленным на внедрение всевозможных проектов, — дело нужное. Но инвесторы призваны не просто вкладывать деньги, а помогать строить будущее: от атомных станций до исламских банков, от ветропарков до цифровых инноваций. Участие ЕС, Китая и США — это как три разных ритма, которые вместе создают уникальную мелодию роста. Совет иностранных инвесторов — это дирижер, собирающий лучшие инструменты. Главное, чтобы эта музыка не околдовала настолько, чтобы последовать за Гамельнским крысоловом.