ПРАВИЛА БЕЗ ИГРЫ

В рубрике Анонсированные материалы - 2021-04-01

Даулет Алтаев
Центр учета ставок (ЦУС), организация, через которую пройдет каждый платеж тотализатора, оброс слухами, скандалами и буквально погряз в бюрократической волоките. И это при том, что президент подписал соответствующие документы, которые регламентируют появление и работу ЦУС с января 2021 года.
Уже апрель, а дело не сдвинулось. Электронная база, если верить представленным в сети сайтам, имеет возможность формирования, однако регистрацию в ней как игроков, так и букмекеров пока представляют со статусом “предварительная”. А тем временем старый порядок сохраняется (деньги двигаются проторенным путем, люди продолжают проигрывать), против которого в свое время выступило Минкультуры

ЦУС - это “совокупность программного обеспечения и технических средств, подключенных посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу организатора игорного бизнеса, и обеспечивающих регистрацию, учет ставок на пари, получение, хранение и учет информации об участнике пари, о коэффициентах на варианты исхода пари, об исходе события, о выигрыше и выплате по нему”. Фактически это такая экосистема, которая в курсе всех дел букмекеров, а также тех, от кого поступают ставки.
Собственно, о скандале. Во второй половине февраля 2021 года одного из крупных чиновников Министерства культуры и спорта “взяли” антикоррупционщики по подозрению в получении “вещевой” взятки. Подарок, полученный чиновником, открытые источники оценили в размере трех миллионов тенге. А по сути это пустяк - некая женская сумочка. Опять же, если верить информации из открытых источников. Но каков эффект! Рвануло так, что до сих пор непонятно, что будет с фигурантами дела и вообще проектом. По подозрению в коррупционных действиях задержали не только чиновника из Министерства культуры, но и предполагаемого дарителя - представителя частной организации. Которая, в свою очередь, якобы могла бы стать оператором ЦУСа и жить на проценты и взносы от всех букмекеров Казахстана. Но обо всем по порядку.

Необъяснимая
тишина
Решение создать ЦУС появилось не на ровном месте. Государство увидело, что букмекеры успешно заполнили вакуум, который образовался ввиду удаления игорных заведений из всех городов Казахстана и переноса их в определенные под это дело зоны. Конечно, остались подпольщики, но это, как мы понимаем, не самый серьезный подход к бизнесу, и действительно серьезных денег при таком раскладе не заработаешь. Ну а букмекеры вольны работать, где угодно. Пока. Так вот, в июне 2019 года Министерство культуры выступило с заявлением, где, совершенно не стесняясь в выражениях, обвинило всех букмекеров Казахстана в уходе от уплаты налогов. “Хронической проблемой игорного бизнеса является тяготение букмекерских контор к теневой экономике. По официальным данным Комитета по статистике, объем услуг по организации азартных игр и заключению пари за 2017 год по всему Казахстану составил 15,5 миллиарда тенге. В то же время, по неофициальным данным, оборот только одной крупной букмекерской конторы может достигать нескольких сотен миллиардов тенге в год. Таким образом, официально декларируемый оборот букмекерских контор может быть занижен почти в 10 раз по сравнению с реальным оборотом”, - это то самое сообщение Минкульта, которое объясняло назначение ЦУС. То есть той структуры, которая будет фиксировать движение каждой копеечки, каждой ставки. А так как некая организация, курирующая центр, не является, как оказалось, государственной (это букмекерам представилось необычным, и они начали вспоминать чуть ли не о рейдерстве), она соглашается существовать на комиссию с выигрыша. По плану - четыре процента к существующим 10 процентам ИПН с выигрыша. Позже предложили не снимать с контор, а повесить эти платежи на самих игроков. При этом оставив букмекерам возможность компенсировать эти платежи своим клиентам по желанию...
Кстати, обвинение в неуплате налогов по каким то причинам осталось безнаказанным - ни одна из организаций, которая входит в Ассоциацию букмекеров, не подала иска относительно защиты деловой репутации. Да, были созваны пресс-конференции, началась массированная информационная атака через СМИ, но все же - ни одного иска зарегистрировано не было. По крайней мере, адекватного обвинению шума не подняли - никто из букмекеров засвечиваться в таком свете не захотел и биться один за всех - тоже. Причины такого поведения объяснить нам сложно.

Игроков выводят
из тени
А теперь напомним, что введение ЦУС - это лишь часть мер борьбы с так называемой лудоманией. Пакет мер по искоренению игровой зависимости устанавливал следующее: каждый игрок должен иметь свой прозрачный для всех компетентных органов аккаунт, который может быть даже заблокирован (отобрана возможность ставить) по заявлению родных и близких. Возможность, на наш взгляд, крайне полезная. Однако и это, естественно, букмекерам не совсем понравилось. Равно как и сам факт создания некоего ТОО, что расположится над ними и начнет стричь купоны. В общем, конкретных действий так и не было предпринято - букмекеры выбрали позицию борцов за общественное мнение, публично намекая на то, что все не так просто, а частник является чуть ли не кассиром некой группировки.
Как бы там ни было, но ЦУС нашел отражение в законе и документ подписал глава государства, который неоднократно высказывал негативное отношение к игровым порокам общества. И, по идее, эта организация должна была начать свою работу 4 января 2021 года. Но что-то пошло не так, как должно было быть, и проект не успел к сроку. Немного позже, в двадцатых числах января 2021 года, Айдос Сакенов, заместитель председателя Комитета индустрии и туризма МКС РК, отвечая на вопросы корреспондента “Хабар 24” (сюжет посвящен ЦУС), упомянул ТОО Exirius, которое, по словам букмекеров, могло стать тем самым частным оператором центра. При этом Сакенов дал понять, что относительного этого ТОО окончательное решение еще не приняли: “Из-за этого лучше об этом не говорить. Exirius - это частный партнер, который инициировал данный частный проект. Получается так. Сейчас у нас на стадии до сих пор конкурсные процедуры идут. Мы все документы, материалы, все это практически подготовили. Сейчас находимся на финишной прямой, так скажем”. И все же Сакенов подтвердил непосредственную причастность ТОО Exirius к проекту ЦУС. Напомним, что сообщение опубликовали в двадцатых числах января, а проект, по идее, должен был заработать еще 4-го. Это дает основание полагать, что велась и, скорее всего, до сих пор ведется очень серьезная борьба за то, кто конкретно будет билетером на рынке объемом, по данным экспертов, около 200 миллиардов тенге.

Борьба
за возможность
порулить?
В дело вступает тот самый подарок. Следствие считает, что это взятка. В конце февраля Антикоррупционное ведомство подтвердило, что Сакена Мусайбекова, вице-министра культуры и спорта РК, задержали по подозрению в получении дорогостоящего подношения. “Антикоррупционной службой начато досудебное расследование в отношении вице-министра культуры и спорта. Он подозревается в получении взятки от учредителя юридического лица за лоббирование интересов в сфере букмекерской деятельности и общее покровительство. С санкции суда взяткополучатель и взяткодатель заключены под стражу. Иная информация в интересах следствия разглашению не подлежит”, - сказал Данияр Бигайдаров, следователь по особо важным делам первого департамента Агентства по противодействию коррупции на соответствующем брифинге.
В общем, была ли взятка или не было ее, и какая организация причастна к этому возможному коррупционному преступлению, до конца не ясно. Зато понятно другое - такая мелочь, возможно, способна притормозить создание и внедрение проекта, на документации к которому стоит виза главы государства. Не исключено, что сегодня мы видим борьбу в совершенно новой фазе - теперь уже за место оператора ЦУС. Ведь ТОО Exirius пока никто официально не выбрал (впрочем, во взятке открыто его тоже не обвиняли). Возможно, борьба за деньги игроков только начинается - сложно представить реальный объем вращающихся средств в этой сфере, если никак не могут договориться о тонкостях работы ЦУС, несмотря на, повторим, официальный курс государства, призванный обеспечить прозрачность букмекерской сферы и снизить влияние этого явления на общество.
Вопросы со стороны букмекеров по-прежнему остаются. Лейтмотив заявлений следующий: для чего государству и конкретно Министерству культуры и спорта вводить дополнительный механизм контроля над деятельностью букмекерских контор? Ведь уже есть программно-аппаратные комплексы, которые рассказывают департаментам государственных доходов о подноготной этого бизнеса. Но, по всей видимости, у государства остаются вопросы, если появляется необходимость введения дополнительного механизма учета поступающих средств. При этом государственные органы призывают не реагировать на спекуляции относительно “закручивания гаек бизнесу”. Мол, да, игорный бизнес является также источником доходов для бюджета. Но эта отрасль не является высокотехнологичной, что работало бы на имидж Казахстана и могло бы привлечь международные инвестиции. Следовательно, дополнительное регулирование и сбор информации сильно не отразятся на благосостоянии бизнесменов, занятых в этом направлении.
Впрочем, использование частного капитала во всей этой истории действительно ставит определенные вопросы. По мнению независимых экспертов, даже если ограничить действия частников лишь на уровне технического обслуживания серверов и определить им зарплату из бюджета, все равно найдутся несогласные. И дело не столько в уже полученных деньгах, сколько в будущих. Мол, доступ информации к коэффициентам, выигрышам и проигрышам также является невероятно ценной информацией в умелых руках, которая позволит сформировать свою статистику побед, поражений и вывести закономерности. Что, как понимает читатель, гораздо опаснее самого факта фиксации движения уже засвеченных средств. Поэтому, мол, игорный бизнес не может доверить эту информацию никому - государству в том числе.

Поделиться
Следуйте за нами